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苏蔓薏
欧盟委员会9月3日通过了修改欧盟《稳定与增长公约》的建议，以增加执行该公约规定的财政纪律的灵活性。
《稳定与增长公约》是为了保证欧元的稳定，防止欧元区通货膨胀而制定的。公约规
定，欧元区各国政府的财政赤字不得超过当年国内生产总值（GDP）的3％、公共债务不得超过GDP的60％。否则将受到包括罚款在内的严厉制裁。
德法财赤连年超标
但近年来由于经济衰退，欧元区经济规模最大的德国与法国不顾这一规定，为刺激经济复苏而放松预算控制，导致财政赤字连续三年超标。而且预计刚刚开始复苏的欧元区今年将有一半国家面临赤字超标的问题，特别是德国和法国。去年11月欧盟财长们拒绝欧委会的提议，决定暂缓制裁德法，使该公约的信誉受到极大损害。
一些欧元区国家抱怨该公约在经济不景气的时期限制了它们利用财政政策刺激经济增长的努力，就连欧委会主席普罗迪都认为有关财政纪律过于死板。因此，欧委会建议放松公约中免于制裁的规定，把只有在经济下跌2％的情况下超标才可以不受制裁，改为在经济长期低速增长的情况下超标就可以免受制裁。另外，对赤字超标的国家，应根据其具体经济情况，规定不同的纠正期限和预算目标，不搞一刀切。
分歧
有分析人士指出，《公约》已使欧盟委员会处于进退两难的境地。欧盟现有的预算规则妨碍了各国在经济低迷时期采取刺激经济复苏的措施，改革的目的就是要鼓励欧盟各国政府开展更多的结构性改革。
目前，各方对此次预算改革的前景持不同看法。一些经济学家认为，“虽然改革可能会使规则更加合理，但是如果一国违背这些规则，如何执行裁决仍将是个问题。”也有分析人士指出，“重要的是要将政府的注意力从一些表面的数字转移到公共账户的潜在发展趋势上，如果新的公约能够做到这一点，那将是很大的进步。”
欧委会的建议将提交在荷兰举行的欧盟财长和央行行长会议讨论，最终的建议将由11月1日上任的新一届欧委会提出，预计在明年上半年获得欧盟各国的批准。
《国际金融报》 (2004年09月10日 第六版)
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