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在线国际商报讯记者何晓曦报道中俄民间贸易中的不规范现象从今年以来一直受到人们的关注，在我国对俄贸易屡屡受阻后，中俄民间贸易何时才能见到阳光也是许多企业十分关心的话题。日前在京召开的中俄规范贸易秩序联合工作组第一次会议也许标志着中俄民间贸易开始告别灰色清关阴影逐步迈向了正规发展的道路。
有关人士透露，在这次会议上，对于中俄民间贸易中的特殊问题，双方都认为，中俄
民间贸易产生于两国向市场经济体制转轨过程中，对两国相关行业的发展和就业发挥了积极作用，应予以客观、公正的评价。双方还指出，非法清关活动是中俄贸易秩序不规范的症结，为保持其健康、持续发展，双方将共同采取措施，予以规范。
中俄民间贸易中的不规范现象是十几年来形成的，贸易网络盘根错节，双方解决问题的方式也不尽相同。对于这一问题，双方在会议上拟定了四项规范贸易秩序工作的原则，即循序渐进原则；协商对话原则；依法保护原则；加强自身管理原则。
双方还商定了关于规范民间贸易秩序的具体措施，主要有以下几个方面：
1．两国海关部门积极开展信息交换和磋商；
2．两国有关部门整顿中俄货物包机业务中的不法清关行为；
3．双方采取措施，指导两国企业依法通关、照章纳税；
4．建立联合工作组各成员单位间的对口联系，在各自主管领域加强合作；
5．俄方向中方提交俄罗斯海关领域，关于商品进入俄罗斯联邦关境规则的法律、法规；
6．中方将向俄方提供中国国内市场有关商品的批发和零售价格行情信息，商品清单双方另行商定；
7．双方根据双方掌握的海关商品申报信息，对中俄进出口商履行合同情况进行联合检查。
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所有关专家表示，中俄两国有关部门加强协商与合作是十分有必要的，中俄民间贸易中不规范现象的形成也是双方的原因，必须共同加强管理，中俄规范贸易秩序联合工作组在这方面起着至关重要的作用。平等磋商，共同采取措施，才能够逐步解决中俄民间贸易中存在的问题，企业和商人的合法权益也才能得到保护。
北京雅宝路天涯服装市场信息部主任吴峰对记者表示，中国商人十分感谢商务部及国家其他部门做出的努力，“灰色清关”不是中国商人愿意走的路，从事民间贸易的人们也十分希望能够归入正规道路，这其中需要双方政府的帮助。雅宝路的服装目前也开始高档化、品牌化经营，企业也迫切希望货物能够通过正当途径进入俄罗斯，这样才能够在大商场中销售。
中俄米拉科技贸易有限公司吕敬华表示，中国商品在俄罗斯经常遭到查封，商人缺乏安全感，企业的损失是巨大的，中国在俄商人的分散也造成贸易的不规范。中国人向来都是喜欢平平稳稳地做生意，“灰色清关”有时实在是不得已而为之，正规通关时间过长、手续繁琐、货物经常扣压使得企业不得不采取“灰色”的方式，这也是双方历史上长期以来形成的一种“游戏规则”。如果贸易秩序能够规范起来，中国企业在俄罗斯市场上的竞争力将更为增强。
“包机包税”或“包车包税”是中俄民间贸易中由来已久的一种报关方式。20世纪90年代初，俄国内经济萧条，日用品严重匮乏，而中国的轻工产品具有明显的竞争优势，大批中国货开始进入俄市场。于是，一些俄航空货运公司就做起了“包机包税”生意，即发货人在我国内发货、交钱，收货人在俄收货，其间的运输、通关、商检等环节统统由货运公司解决。当年，俄海关委员会默许了这种做法，并从俄罗斯人办的清关公司那里收取报关费。
由于“包机包税”的贸易形式手续简单、货量不限、税率比正式通关要低，所以中俄两国的商人在贸易中基本上都采用这种形式。这种被称为“灰色清关”的贸易方式也对促进两国民间贸易的发展发挥了作用。然而，近几年来，随着俄加入世贸组织问题提上议事日程，俄政府加大了在经济领域的治理整顿力度，这本无可厚非，但俄政府部门有时采取的措施却难以令华商接受。据报道，从1998年秋天至今，俄税务警察以缺少结关单据为由，已查抄华商货物上百次。今年2月，俄内务警察再次以无合法报关手续为名，在莫斯科“艾米拉”市场扣下中国商人五六百个货柜，被查抄的货物价值约3000万美元。由于我驻俄使馆及时而积极的介入，俄方最后才归还了查封货物。
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