电价偏低制约黄河上游水电开发

　　聚焦本报记者 黄杰 通讯员 仇光

　　我国西部大开发四大标志性工程之一西电东输的龙头工程——总投资达62．5亿元的青海公伯峡水电站将于近期正式发电。黄河上游水电开发有限责任公司总经理夏忠在向中国经济时报记者抛出这一好消息的同时，他还透露，我国黄河沿线总装机容量突破1亿千瓦在即。

　　但现实并不允许夏忠乐观。因为，国家设立黄河上游水电开发公司的目的在于整合青、甘、宁三省区水电资源，从而构建西电东输北部通道。也就是说，国家期望最晚在2010年，黄河上游水电开发公司的总发电装机能够达到1000万千瓦。但电价不到位、执行不力，已经成为黄河上游水电开发的绊脚石。

　　西部大开发助推黄河上游水电开发

　　在国家正式启动西部大开发战略之前，我国黄河上游的水电开发似一盘散沙，各省区市之间很少有沟通和协作，大多数是各干各的，造成了水能资源的大量浪费，同时也无法有效利用黄河落差，导致沿黄流域总装机量偏低。

　　据此，国家于2000年正式组建了黄河上游水电公司，将从青海境内的龙羊峡至宁夏境内的青铜峡（河道全长918公里），被誉为黄河上游“黄金水道”的绝大部分河段纳入了国家统一规划。

　　这一河段区间自然落差1340米，蕴藏着丰富的水能资源。企业成立伊始，就按照国家提出黄河上游水电资源流域梯级开发的思路，规划总计兴建25座大中型水电站，总装机容量为1700万千瓦。

　　现今，黄河上游梯级电站群已陆续建成，极大地推动了西北地区工业的发展。以甘肃省为例，该省借助刘家峡、盐锅峡、八盘峡水电开发，在冶金、炼油、化工、原材料等基础工业方面得到了长足的发展，兰州市已成为西北地区重要的工业城市。龙羊峡原是一个荒漠草地、渺无人烟的地方，现已发展成为有3万多人口的城镇。刘家峡在施工期间形成的小川镇，现已成为永靖县县城所在地。青铜峡水电站附近原是一个小镇，现已发展成为具有二三十万人口的青铜峡市。随着三门峡工程的兴建，在荒原小镇——会兴镇的基础上发展成为一座新兴的工业城市——三门峡市，工业总产值已达数十亿元。

　　“能源河”造福西北

　　近期，青海省委、省政府首次提出要把水电开发作为全省主要支柱产业来发展。7月初，青海省副省长苏森向国家西开办副主任李子彬汇报说，黄河水电公司在青海经济开发中具有不可替代的作用。现今，水电开发已经被青海列为六大优势产业之一。

　　苏森的依据是，青海省第一个由外商独资，投资14．2亿元的直岗拉卡水电站已经开始修建。而这已是青海省在黄河上游从龙羊峡至寺沟峡350公里“黄金水道”上开发的第4个梯级电站。

　　同样，甘肃、宁夏两省区也在积极加大对“能源河”的争取、开发力度。近年来，无论是在“兰洽会”还是宁夏的招商活动中，中小型水电站的签约率和履约率都高居榜首。其中甘肃甘南州在8月26日开幕的“兰洽会”上就准备了六个水电站，且均已有了下家。

　　不难看出，黄河上游三省区对于“能源河”的认知程度已非常高。而这种认知也有效地反哺了地方经济的发展。

　　事实上，建设水电站有着非常高的经济效益。据1995年底统计，黄河干流刘家峡、盐锅峡、八盘峡、青铜峡、天桥5座水电站累计发电2187．84亿千瓦时，按不变价0．065元／千瓦时计，累积创产值141．62亿元，是5座电站总投资的10倍。

　　更何况，在青海、甘肃、宁夏三省区建设沿黄水电站的投入较贵州、云南、四川等水电开发平均低40％。

　　“能源河”造福西北最直接的途径就是水电开发。青海省副省长苏森说，建设水电站没有污染，绿色环保，符合西部大开发不引进污染项目的要求，同时可以改善群众生活条件，有助于不发达地区建设一些高耗能项目，是一个既快捷又方便的致富办法。

　　电价制约黄河水电开发

　　随着国家对黄河上游最大的水电站项目——拉西瓦水电站的正式立项建设，国家在黄河上游已建、在建的大中型水电站已达12座，总装机容量为899．6万千瓦，年平均发电量可达335．5亿千瓦时，分别占黄河干流可开发水电装机容量的36．1％和年发电量的38．9％。

　　但国家规划给黄河水电公司建设的水电站共有25座。也就是说，黄河水电工程的建设还有13座是空白。与此同时，由于受历史形成的电价偏低且不尽合理的影响，电价成了制约黄河上游水电开发的核心“瓶颈”。

　　据介绍，龙羊峡电站始建于1978年，没有上网电价，黄河水电公司成立后，原国家计委于2000年将其上网电价核定为104元／千千瓦时，但龙羊峡电站自1989年四台机组全部发电以来，其年均上网电量只有40．56亿千瓦时，而在测算电价时采用的发电量指标为电站设计电量60亿千瓦时，因此得出的104元／千千瓦时这一电价明显偏低。

　　李家峡电站2002年时由原国家计委核定的上网电价为260元／千千瓦时，相对较为合理，但电站与这一定价对应的电量只有36．87亿千瓦时（电价测算时采用的发电量指标是60亿千瓦时），还有很大一部分电量的电价没有批准到位。同时，原国家计委已批准电价对应的这36．87亿千瓦时电量，执行也不到位，陕、甘、宁、青四省区目前真正执行的只有22．28亿千瓦时。

　　目前，这两个电站连维持简单再生产都很困难。黄河公司自1999年在西安正式挂牌成立以来，在累计少提折旧7．61亿元的情况下，到2003年10月，累计亏损已达6．31亿元。

　　电价不到位、执行不力，已经成为黄河上游水电开发的绊脚石，甚至影响到了社会各界对黄河上游水电进一步开发的积极性。夏忠说，公司目前正抓紧向国家有关部门反映，要求国家继续将公司母体电站中未批准到位的上网电价全部批准到位。