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地方官员手记李俊渠
近年来，衡水大力实施“特色立市”战略，把发展特色经济作为加快区域经济发展的重大战略举措来抓，走出了一条符合本地实际的可持续发展的路子，有力地促进了全市经济持续、快速、健康发展。今年上半年，全市生产总值、财政收入分别达到212．8亿元和15．2亿元，同比分别增长13．8％和27％。
选准优势是特色经济发展的基础。衡水市确立了“特色立市”发展战略，坚持走“区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化”的路子，在全市筛选出了具有比较优势的瘦肉型猪、蔬菜、肉奶牛、果品林木四大农业特色主导产业和丝网、玻璃钢、橡塑制品、采暖铸造、金属橱柜、工艺美术、皮毛皮革等十大工业特色主导产业。目前，四大农业特色主导产业产值已占到全市农业总产值的60％，十大工业特色主导产业产值已达530亿，占全市工业总产值的76．7％。今年以来，市委、市政府对十大工业特色产业进行整合重组，确定集中打造金属制品、化工医药、食品加工、林板林纸四大工业特色主导产业，为衡水工业未来的发展构筑起了战略框架支撑。
培育龙头是特色经济发展的重点。衡水按照培大育小、扶优扶强的原则，通过采取政策引导、资金支持等措施，在全市筛选出了100家重点企业和30家骨干企业作为支持重点，并在各个特色产业中都扶植起一家或几家骨干龙头企业。其中，安平丝网国内市场占有率已达到85％，占全国出口量的80％；桃城区工程橡胶已占到全国市场份额的40％；枣强玻璃钢占全国市场份额的1／4；冀州采暖铸造占到全国市场份额的1／8。在推进农业特色产业发展过程中，集中打造以小麦深加工、果蔬深加工、林板林纸一体化为代表的三大农产品精深加工产业链条。目前，全市投资百万元以上的农业产业化龙头企业发展到216家，其中投资千万元以上的50家，省级重点龙头企业达到15家，农业产业化基地达到160万亩，有40多万农户参与到农业产业化经营中来，农业产业化经营成为农民增收的主导力量。
民营经济是特色经济发展的主体。衡水先后制定了《关于促进和引导民间投资的若干意见》、《关于进一步加快民营经济发展的若干规定》等一系列政策性文件，努力消除民营经济发展的思想障碍、政策障碍和体制障碍，加快民营经济发展步伐。到2003年底，全市民营企业已发展到10．3万家，从业人员达到71．8万人，民营经济增加值分别占全市工业增加值和全市ＧＤＰ的90％和72％，上缴税金已占到全部工商税收的75％。
优化环境是特色经济发展的保证。衡水通过政务公开、部门承诺、行风评议、作风整顿等多种形式，规范行政权力和行政行为，同时清理行政审批事项，取消了522个收费项目，并在市、县两级建立了政务服务中心，40多个职能部门在此集中办公，实行“一线式、一网式、一站式”联动服务，简化了审批流程，方便了基层和企业。不断加大硬环境的建设力度，先后投资120多亿元，完善了交通、通讯、电网和城市基础设施，为全市特色经济的持续、快速、健康发展创造了良好的条件。
作者系中共河北省衡水市委书记
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