安全套自动售货机：要从郑州街头“下课”

　　本报记者 李东红 赵 蕾 实习生 程 珂

　　河南报业网讯：

    悄然现身引来众说纷纭

　　2003年，有一个小箱子亮相郑州街头。它被固定在墙壁上，只要投一枚一元硬币，就可以很方便地拿到一枚安全套。这个小箱子被人们称为“安全套自动售货机”。一个不起眼的小箱子，却在省会郑州掀起了大浪。在茶余饭后，在街头巷尾，人们时不时把它作为谈资，有人赞成，有人反对。

　　一位姓许的郑州市民说，目前，性病传播的速度相当快，在街头设立安全套自动售货机，对提高人们的健康意识，防止性病、艾滋病的传播有着非常重要的意义。

　　经常在外跑业务的何先生说得更为坦白：“现在都是21世纪了，如果还是谈性色变，这不是高尚的表现，而是禁锢的表现，是迂腐、是顽固。”他说自己的一个朋友在商店购买安全套时，因为不好意思，老板说12元，他就给了12元。后来发现吃了亏，可思前想后也不好意思讨回被多收的钱，只得作罢，吃了个哑巴亏。“有了安全套自动售货机，就可以避免这些尴尬了，这样还可以解决一部分人买安全套时存在的心理障碍。”

　　由于工作关系，王先生的足迹遍布大江南北，且经常出国。他说，在发达国家，安全套自动售货机很常见，这是城市文明与进步的象征。在德国、荷兰、日本等国，这些安全套自动售货机大多设在卫生间、超市、烟摊，甚至是汽车加油站等处。

　　当然，也有人持不同意见。市民张女士说：“这明明是多此一举，且毫无作用，因为商店里都有卖的。”

　　一位不愿意透露姓名的女士说，孩子们看见安全套自动售货机，总会好奇地问“这是干什么的”，这种问题让做家长的很难为情，咋向他们解释？总是含含糊糊搪塞过去？有的孩子还跑过去跃跃欲试，想看个究竟。作为母亲，她表示担忧。

　　在采访中，有一小部分市民也提出了自己的担忧：在公共场所安装安全套自动售货机，岂不是给那些行为不轨者开了“绿灯”？除此之外，大多数人对安装安全套自动售货机表示“可以接受”。正如一位男士所言，要买避孕套，在哪儿不能买呢？安全套自动售货机的象征意义远远大于实际意义，它体现了一种观念的转变和进步，体现了现代文明城市的风尚。

　　身份不合法遭遇“下课”

　　是拒绝，是接受，还是躲避？在郑州市民如潮的议论和各种各样的评价中，安全套自动售货机遭遇了“灭顶之灾”———因人为破坏严重及“身份”不合法，它将退出郑州街头。

　　“这些人，偷钱竟然偷到了这里。”河南中医学院对面，在附近做生意的梁先生指着挂在墙上的安全套自动售货机说，时常听来补货的小伙子抱怨：“我们总不能天天都在这里守着、看着，一刻不停地盯着，这里边才有多少钱可以偷啊？！”据梁先生说，该安全套自动售货机里的硬币经常被盗，而且机器每次都没有强行撬开的痕迹，看上去像是小偷用自制的工具或钥匙打开机器的锁，然后拿走钱的。

　　家住郑州市燕黑路的陈先生说，安全套自动售货机曾在他们小区附近存在过一段时间，不过两三个月后就被人砸扁了。

　　昨日，在郑州市药品监督管理局，该局稽查大队大队长李文武一语道破天机：“除了人为破坏严重以外，导致安全套自动售货机无法存在下去的根本原因是其身份不合法。”

　　据李文武介绍，曾经遍布郑州街头的安全套自动售货机是由私人投资安装的。言谈中，他对投资人颇为赞赏：“那是一个小伙子，有闯劲、有魄力，原来在南方一些城市曾跟别人干过类似的事。后来，积累了经验，撇开老板，想在咱们这里一试身手。”于是，这个投资人就投资在郑州街头设置了200多个安全套自动售货机。

　　在今年年初，郑州市药品监督管理局接到群众提供的线索，说郑州街头出现了安全套自动售货机，他们曾咨询过计生部门。郑州市人口和计划生育委员会答复说，对于安全套他们是免费发放的，这些机器不是由计生委安装的。群众问：“这些安全套会不会有质量问题？”稽查大队进行了摸底、排查，结果发现这些机器没有合法身份，属于无证经营。

　　李文武说：“按照《医疗器械管理办法》的规定，安全套属于二类医疗器械，经营它应办理医疗器械经营许可证，可那小伙子无法出示证件，按照有关规定，我们对他进行了处罚。”

　　“安全套自动售货机是个新生事物，当时小伙子的态度非常好，且积极配合，说马上办证。”李文武说，这是件好事，坚持使用安全套可使通过性接触感染艾滋病病毒的危险率降低90%，使用安全套是预防艾滋病的有效手段之一。但是，在办证时遭遇到难题。他说，按照规定，所办的医疗器械经营许可证上应填固定的营业场所，具体到哪一条街及门牌号。可是安全套自动售货机位置太散了，分布在大街小巷，根本无固定地址可填。所以，虽几经协商，因不符合规定，证件办不下来。“合情合理却不合法，只能取缔。”

　　继续经营尚无可行办法

　　据了解，我国自上个世纪70年代开始，就十分重视计划生育工作，并已取得了令世人瞩目的成就，其中避孕技术和药具的推广与应用立下了汗马功劳。但在二十几年前，已婚育龄夫妇需要诸如避孕套的药具，去单位的医务室、工会和“妇女之家”免费领取。改革开放后，各医药商店、超市和计生用具专卖店均设立了避孕药具专柜，需求者在质量、包装方面有了更多的选择。“免费发送”与“市场零售”这两种获得避孕药具的途径称为“双轨制”。尽管它的实施为需求者提供了一些便利，但也明显地暴露出一些不足。比如不能保证向需求者提供24小时不间断的全天候服务。

　　安装安全套自动售货机是十分必要的，它如同一家24小时营业的计划生育药具店，对“双轨制”的发放体系是一个有益的补充，夜间购买时可以从这一渠道获得。安全套自动售货机拓宽了供应渠道，对减少意外妊娠和性疾病的传播有积极意义。此外，它的安装引起群众的关注和讨论，成为计划生育、避孕节育等婚育观念一个很好的宣传载体，也引导了群众敢于面对性话题，正视性问题，弘扬性文明。

　　“合理却不合法，我们对此也爱莫能助。”李文武说，“对于不合法的行为，作为执法部门有责任查处，否则就是行政不作为。”他说，基于这些，他们对投资人处罚的力度并不大，仅适用了法律中的最低处罚金额。站在当事人的立场，郑州市药品监督局也替小伙子想了办法，比如说能不能注册一家公司，有固定的营业场所，然后再备个案，把安全套自动售货机在哪条街道的地址附在后面。“不知道这办法可行不可行，事情到现在还没有结果。”