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历经数年分拆形成的电信竞争格局，如今又因“竞争过度”的诟病而传出面临重组传言。
《瞭望》新闻周刊近日载文指出，曾经“一变为六”的电信市场如今又传出“四合二”甚至“六合三”的种种猜想。5月底某媒体曝出消息，称国内将电信运营企业合四为二的报告已递交国务院。四大国有电信公司将重组为两家公司。届时，中国网通
将与中国移动合并，中国电信将与中国联通(资讯 行情 论坛)合并。
文章援引信息产业部电信研究院副总工程师、电信经济专家委员会秘书长杨培芳的话称，“四合二”的传言，是大环境和小环境造成的。最近以来，国际上出现了电信竞争过度的问题，竞争过度成本增加了，互联互通出现问题。国内也有这样的问题，但我认为并不那样严重。我们六大营运商的每线月收入和利润都有不同程度的下降，但只要不赔钱，它却符合时代特点。所以出现这种回潮是事出有因，也反映了电信改革的波动性。
他称，理论和实证研究都能证明，由三家实力差不多的公司竞争才是最理想的竞争状态，但是政府不能指定就是你们这三家，必须保持三家以上的主体通过竞争动态组合来实现既有效、又有序的竞争格局，所以从研究的角度看，四合二的观点我实在不敢恭维。
而对于“四合二”或“六合三”的传言，北京大学中国经济研究中心教授周其仁坚持充分竞争的经济理论。他认为，要让一个产业对国民经济做贡献，有两把刀，一把刀是市场，一把刀是股东，“现在电信行业也好，其他行业也好，是政府一个人拿两把刀，既是游戏者又是规则制定者。当它杀不动的时候，它就说可不可以把门关小一点。”
他说，“最近不是传出要四合二吗？如果是开放式的市场竞争，四合二没什么不好，甚至四合一都有可能，但是前提条件是门要开着，门开着只有一家它也是竞争。”
信息产业部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥分析称，这类消息只可能是某些利益集团在背后推动。按照他的观点，目前关于电信企业“四合二”以及“六合三”的问题，均可能是国内某些重要部门在平衡彼此的关系和利益，距离真正的改革差之甚远。
中国法学会信息法学研究会副会长周汉华则指出，“四合二”或“六合三”方案执行起来可能性不大，对于电信改革来说，是一种倒退，“我们学者当然不能研究小道消息，但是这也不会是空穴来风，更多是一些利益相关方的考虑和计划。如果利益相关方有这样的一个计划，那么这个利益相关方一定是可以从这种格局中获利的，在全社会、全世界，包括决策者，都对电信充分竞争的市场状态认识越来越清晰的情况下，我个人认为决策者不大会考虑哪种方案。”
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