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国际金融报记者 李卫玲 发自北京
中国银监会9月7日表示，在满足各项监管要求并按照《股份制商业银行风险评级体系（暂行）》达到股份制商业银行中等以上水平的城市商业银行，将会逐步被允许跨区域经营。
这对一些优秀的城市商业银行来说无疑是一个好消息。城市商业银行是央行整肃城市信用社、化解地方金融风险的产物，同时它还承担了支持地方经济发展，特别是支持中小企业的重担。由于城市商业银行成立之初普遍存在着人员素质低、经营管理水平差、风险高度集中等缺点，有关规定要求：城市商业银行不允许跨区经营，只能在所在城市开展业务。然而，随着城市商业银行近年来的快速发展，“单一城市”经营愈发成为优质城市商业银行发展的桎梏，严重限制了城市商业银行的业务发展和产品创新。这种地域限制也不利于创造公平竞争的金融环境。
中国银监会有关负责人说，自2004年开始，城市商业银行应按照“提高贷款五级分类的准确性———提足拨备———做实利润———资本充足率达标”的管理思路，分五年提足各项贷款损失准备。城市商业银行应根据实际情况和区域经济发展趋势，选择适当的发展模式。当前以及今后几年城市商业银行主要发展方向为重组改造和联合。城市商业银行要通过资产置换、增资扩股，引进境外战略投资者等手段实施改造和重组，综合化解历史风险，增强抗风险能力，提高公司治理水平，完善内控机制。银监会鼓励城市商业银行在整合现有资源的基础上，按照市场规则和自愿原则实施联合重组。通过联合、并购的方式，城市商业银行实现优势互补、资源整合、共同发展，从而突破单个城市的限制，实现跨区域发展。
银监会要求，凡是新参股城市商业银行的企业应当书面承诺不从银行谋求股东权益以外的任何利益，银行要制定严格的关联交易控制制度和办法，已经发生的关联交易要限期处置，造成损失的要通过法律途径处理。
截至2004年6月底，全国共有城市商业银行112家。现有营业网点5154个，从业人员10.7万人；合计资产总额15278亿元，其中贷款余额8488亿元；净资产合计528亿元；总负债14750亿元，其中存款余额12272亿元。资产流动性比例48.63%，备付金比例10.15%。按“一逾两呆”口径，城市商业银行不良贷款余额1049亿元，不良贷款比例12.36%。按照五级分类口径初步统计，不良贷款余额1192亿元，占比14.08%。112家城市商业银行上半年实现利润48亿元。2003年上半年，城市商业银行共实现账面利润36.09亿元。
《国际金融报》 (2004年09月08日 第一版)
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