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见习记者 郝涛 本报记者 张然
我国互联网发展如果继续跟“三农”无关，那么我们国家“三农”问题就很难得到解决，经济和社会发展也不可能从互联网发展得到最大的收益……
大喜大悲过后，是互联网发展艰难也最真实的日子。在漫长的期待中，是互联网顽强
的努力。经过历时几年的网络泡沫、低谷徘徊和复苏以后，中国互联网的发展迎来了新的春天。截至2004年6月，中国互联网网民数量突破8700万，门户网站实现了规模盈利。
那么，历经十年磨练，互联网在中国的应用特点如何？其发展应向何处去？
在9月1日举行的2004年中国互联网大会的开幕式上，国家信息化专家咨询委员会副主任周宏仁指出，互联网应用与发展应该向农村迁移，互联网是解决三农问题的有效途径。
地域行业分布不均
周宏仁指出，我国的互联网应用情况有两个主要的特点。这两个特点包括：第一个特点是地域发展不平衡。从网民的分布来看，根据调查，总量上华北、华东、华南比较大。东北、西南、西北就比较低一点儿；如果从人均来看，地域发展不平衡就更清楚一些，最高是华北；从站点的总数来看，也是华北、华东、华南比较多，东北、西南、西北比较少；人均站点的分布，还是华北最高，西北居第二，华东第三，华南第四。西南是最少，东北倒数第二。西北地区有一个可喜的变化，在过去半年里，站点总数是2.4％，增加到了6.6％。
另外一个特点就是行业发展不平衡。农民用户只占用户总数的2.3％，我国目前仍然有70％的农业人口。从职业分布来看，从事农业只占用户总数的1.2％，制造业的行业用户占到用户总数的11％。相对而言，信息化的发展和互联网的应用在制造业有比较好的基础。从目前的情况来看，总的来说，我国互联网用户主要集中在城市，互联网主要是为城市人民服务，跟农村、农民关联甚少。
众所周知，三农问题是我国经济发展突出的问题之一。我国互联网发展如果继续跟三农无关，那么我们国家三农问题就很难得到解决，经济和社会发展也不可能从互联网发展得到最大的收益。
数字鸿沟就是经济鸿沟
长期以来，学术界的观点认为信息化应该发达地区先行。对此，周宏仁提出了不同意见。他认为，这个观点实际上忽视了消除信息获取和时空限制。目前要更好的利用互联网和信息手段，贯彻落实中央提出来的统筹城乡发展，解决三农问题思想，进而实现农业和农村的科技发展和可持续性。
数字鸿沟因为客观存在，所以人们都觉得很自然。实际上数字鸿沟是发达地区和不发达地区的数字鸿沟，缩小数字鸿沟就是要消除经济鸿沟。信息化正是要通过缩小发达地区和不发达地区获取和使用信息的差异来达到既缩小数字鸿沟，又缩小经济鸿沟的目的。
他指出，如果我们现在不缩小城乡数字鸿沟，那么经济的鸿沟就更加明显。就是富者越富，穷者越穷。所以在华南地区信息化不是缓行的问题，而是怎么尽快推行的问题。我国三农问题，有很多历史、现实问题造成，但其中人的问题是解决三农问题的关键。
信息知识对称是三农的关键
他强调，解决人的问题就是提升农民，尤其是农村青少年的素质，这固然有赖于教育的发展和普及，但信息的获取和随之而来的与时俱进观念的普及也非常重要。农产品信息不能及时送到农民手中，指导农民的生产。所以把获取和使用信息的能力赋予农民，也是落实以人为本的体现。国家要鼓励地方政府和企业个人采用各种方式，尽早实现农村家家通电话、村村能上网的目标。充分利用和进一步扩充我们国家已有的教育网，使城镇里面每一所小学和中学能够根据当地的情况，选择适当的方式接入互联网，这是带有战略性的举措。农村中小学不仅是教育中心，而且是农村的信息中心。同时我们可以利用互联网对农民提供信息、教育和支持。教育部、农业部、科技部他们都做了大量的事情。如果广大的农村青少年如果能够在获取信息与知识上跟城市在一条起跑线上，那么农村的发展和三农问题的解决就指日可待了。
同时，在这个基础上，开发为农民服务的信息系统。我国2003年外出打工是1.1亿人。如果说能够做好这一点，不仅有利于推动社会就业、优化配制新的资源，甚至为加快我们国家的信息化进程也具有非常深远的影响。必须要关心和关注农村互联网发展。最主要的特点就是使得中央和地方政府直接跟农民进行沟通，给政府、舆论了解农村情况的渠道，这对农村社会稳定和促进经济发展也是非常重要的。
《市场报》 (2004年09月07日 第四版)
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