树立和落实科学的发展观稳步推进中埃经贸合作的可持续发展_滚动新闻_财经纵横

树立和落实科学的发展观稳步推进中埃经贸合作的可持续发展

http://finance.sina.com.cn 2004年09月06日 18:49 商务部网站

　　当前，国际形势风云变换，国内发展日新月异，经济外交与国家建设相辅相成，外交工作已逐步充实“合作”的内涵，不断深入到经贸的各个领域。因此，为实现中央提出的“全面建设小康社会”的宏伟目标，必须坚决以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，按照“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础，多边是重要舞台”的新时期外交方针，努力抓住21世纪前20年的重要战略机遇期，在各项涉外经贸工作中树立和落实科学的发展观，充分维护国家的政治利益和经济安全，尤其重视

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同我大周边国家的经贸合作，服务大局，服务国内经济建设，与时俱进，开拓创新，积极寻找多、双边经贸合作新的突破口，不断推动我与驻在国的各项经贸合作业务持续、稳步、健康地向前发展。

　　当前，在多、双边经贸合作的舞台上，发展中国家，尤其是像巴西、印度、墨西哥、印度尼西亚、南非和埃及这样的发展中大国扮演着越来越重要的角色。埃及，作为发展中大国的重要代表，不仅在国际政治领域发挥着相当重要的作用，在国际经贸合作领域也显示出极其显著的代表意义。埃及具有举足轻重的国际区位优势，它地处非洲大陆东北端，东临西亚中东地区，毗邻阿拉伯半岛，是阿拉伯联盟的领头羊，北靠欧洲大陆，并掌管着亚欧经贸大动脉——苏伊士运河，而且其正处于我大周边地缘位置的关隘，因此区位优势相当突出。正因为如此，中埃经贸的发展显得尤为重要。埃及不仅是我打开欧美市场的门户，而且也是我开拓阿拉伯市场的桥头堡，意义重大。

　　一、当前中埃经贸合作现状

　　在中埃两国领导的高度重视下，双方共同努力，上半年双边经贸合作稳步发展，取得了丰硕的成果。双边贸易在去年10.9亿美元的基础上又有了新的突破。2004年1—6月份，贸易额达到6.9921亿美元，同比增长43.4％，其中出口5.8803亿美元，同比增长38.3％，进口1.1118亿美元，同比增长77.6％。同时，我在埃坚决贯彻实施“走出去”战略，在争取大项目上取得了突破性进展。今年1—6月份，我共与埃签订了3个大项目，总价值6800多万美元，创历史新高。上半年，我对埃援助的新增项目和原有项目都进展顺利，今年1月，在胡主席访埃期间，双方签订了中国向埃及提供8000万元人民币赠款和2亿元人民币优惠贴息贷款的协定，作为我对埃的新增援助。上半年，我在苏伊士特区项目也取得了新的进展。今年1月，胡主席访埃期间和埃领导人就特区项目合作达成一致；5月为落实胡主席访埃后续工作，魏建国副部长专程来埃进一步推动特区项目，使得1250万美元的无纺布项目顺利完成注册，目前中纺机公司正在与埃商谈土地及厂房选址问题。此外，白玫瑰项目已经完成了设备安装调试，进入试生产阶段。除此，截至今年6月，我在埃投资企业共104家，投资金额1.5亿美元。

　　二、当前中埃经贸合作存在的问题

　　1、我与埃双边贸易不平衡问题日渐突出。2003年双边贸易额达到10.9亿美元，我出口9.4亿美元，进口1.5亿美元，对其顺差7.9亿美元；2004年上半年，我对埃贸易顺差4.7685亿美元。整体而言，埃对外贸易总量有限，且工业技术水平较低，可供出口的商品比较少，主要是原油及其制品、棉花、亚麻、纺织服装、柑橘等传统商品，因此，其对任何国家都存在贸易逆差。加之，埃一直倾向于进口欧美国家的商品，并对我出口商品认知程度不够，所以，双边贸易不平衡问题很难实现大的突破。

　　2、埃及投资环境较差。当前，埃及虽在逐步改善吸引外资政策，优化投资环境，但其总体投资环境依然较差，政府部门办事效率较低，投资审批手续繁杂，法制不健全，而且官僚主义和腐败等人为干扰因素仍大量存在，外国投资商利益难以得到保护，因此严重影响了我企业在埃投资的信心，致使我对埃投资增速一直较慢。

　　3、埃及不满足于当前我对其的经济援助。埃及目前接受的援助大部分来自经济实力较强的发达国家，相对而言，我国提供的援助金额数量较小，且优惠贷款利率较高，还款期短，且埃及政府倾向于使用赠款和无息贷款。同时，近年来，我在埃未有标志性的项目。

　　4、参与埃及能源领域的合作难度较大。由于埃及一直以来，与欧美的各大石油、天然气公司保持着传统的合作关系，一时难以调整，加上国际能源合作竞争日趋激烈，因此，欧美石油、天然气公司也在极力遏制我参与埃及当地的能源合作。

　　5、苏伊士特区的整体投资环境离特区建设标准仍有很大差距。由于埃一贯的传统招商引资的思路和方式比较落后，且政府部门办事效率较低，其投资环境仍需加大改善力度。受特区投资环境的影响，我无纺布项目在特区注册迟迟不能履行，注册成功后，土地和厂房选址问题又接踵而至，这对我投资者的投资信心大打折扣。

　　三、进一步推动中埃进贸合作发展的建议

　　1、排除万难，积极应对，抓紧解决“完全市场经济地位”问题。当前，让各国承认我“完全市场经济地位”是我商务工作的重中之重，让埃及承认我“完全市场经济地位”也是我处下半年工作的头等大事。我处将更加努力与埃方交涉，通过各种途径与埃方沟通，全方位地做埃工作。

　　2、广拓渠道，千方百计扩大出口。一是扩大出口规模，优化出口商品结构，提高出口商品档次。保住我传统商品对埃的出口份额，积极开拓新的出口领域，特别是机电产品和高新技术产品的出口。二是重视从埃进口工作，改善双边贸易不平衡问题。探讨埃方提出的易货贸易方式以扩大双边贸易的可能性。三是做好贸易促进工作，积极协助办好各种商品展览会和推介会；多举办中埃经贸洽谈和中国商品推介会，以宣传中国产品形象，以展促销，为中埃双方企业提供合作机会，并将此推介会形成制度每年办一次或两次；继续推动埃及政府组团参加厦门投洽会。四是适时考虑推动国内金融机构来埃设立分支机构，为国内企业来埃开展贸易活动提供完善的金融服务。

　　3、认真贯彻实施“走出去”战略，继续努力推动大项目，通过实施大项目，扩大投资，带动我相关设备及商品的出口。增进双边政府部门之间的沟通与协调，以敦促埃方改善投资环境，简化投资审批程序，提高政府部门工作效率。加强双边企业的交流与往来，多举办双边投资论坛之类的研讨会，从战略高度谋划投资行为，推动我企业来埃进行市场开拓，走出去在埃及境内建立一批战略性资源开发生产供应基地。当然，有实力的企业还可以引入海外的石油资本在埃及投资，既可以有效使用当地成本低廉的劳动力资源和突出的国际区位优势，又可以充分利用埃及的原产地标识，将商品以免税的优惠待遇销售到各大国际市场，既节约了原成本，又开拓了新市场。

　　4、改善援外结构，提高援外效益。可适当扩大援外规模，增加赠与成分，扩大无息贷款比重，提高优惠程度，降低优惠贷款利率，进一步提高社会效益和经济效益。同时，还应适当扩大物资援助和技术援助规模，保住援助物资质量，做好供后服务，最大限度地发挥经援项目在埃及经济效益和社会效益。此外，可以援外推动实施“走出去”战略，将一部分援外资金与我对外承包工程和劳务合作相结合，促进我在当地的国际合作业务。也可推动我有实力的企业利用一部分援外资金到埃及投资，开展资源开发与合作项目。同时，还可将一部分援外资金与我成熟的技术培训经验相结合，在我国内或埃及举办各类技术人才的培训班，为埃及长期培训职业技术人才，以人才培训促埃及经济发展，以埃及的经济发展稳固双边友好合作关系。

　　5、大力开展能源外交，采取“蛛网战略”，全面开展能源合作。随着国际能源局势的快速发展，我们不能只把眼光集中在产油大国，同时也应将目光关注到中小产油国，逐步形成“蛛网战略”。伊拉克战争结束后，美国等西方大国同阿拉伯世界（包括埃及）的矛盾加剧，关系处于紧张和不稳定状态，像埃及这样的能源富有国逐步将目光转向中国。因此，为保障我国家利益和经济安全，必须积极推动中埃双边的高层互访，直接做埃及领导人的工作，努力促进双边能源战略合作。根据我国当前的能源战略形势，应制订5年或10年能源规划，并配以中央财政专项基金支持，用于我国能源战略研究和扶持中国能源企业“走出去”。当然，可以通过利益捆绑加强同埃及的能源合作，以市场换资源，以出让我国部分下游能源市场配额换取本地区巨大的能源供应，实现双赢共赢。此外，还可采取带领本地区某一国家联合开发第三国能源，以换取合作国能源市场份额的方式进行开拓。在埃及开展能源合作，重点应当放在上游工业部分。除了要继续发展和扩大油田服务业务外，还应参与当地的区块招标项目，特别是陆上区块的开发，对于风险较高，投资较大的海洋石油合作项目，可与其它国家的石油企业组成跨国企业联合体在当地开展合作，实行跨国化经营，共同争取开发项目，共同承担开发风险。通过能源合作项目带动我国的设备和技术进入当地石油天然气市场。同时，应充分利用我国在旧油田的再次开发的成熟技术进行合作。

　　6、继续深入落实两国领导人达成的共识，密切关注苏伊士特区的发展，继续积极推动特区注册项目的进展。下一步我们必须在推动苏伊士特区项目入驻方面积极交涉，加强协调，督促特区机构尽快改善特区投资政策，优化特区投资环境，为更多的投资项目进驻特区奠定坚实的基础。

　　驻埃及使馆经商处

　　方　凯

　　2004年9月

　　（信息来源：驻埃及经商参处子站）