“招拍挂”能否防住土地交易暗箱操作? | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2004年09月04日 10:28 北京日报 | |||||||||
管理部门需警惕变相协议出让 从9月1日起,国有土地使用权的转让都要通过公开招标、拍卖、挂牌来交易了,没有关系、没有门路的开发企业可以通过土地市场的大屏幕看到所有有意转让的土地了。但是,公开的交易方式能否同样保证公平和公正呢?
在建筑市场上,施工招投标时有一个常见的暗箱操作方式,叫“黑白合同”,即投标人和招标人签订两份合同,“白合同”标明的双方责任、义务既遵守法律法规,又符合正常情况,用以给官方备案;“黑合同”则增加了大量针对投标人的苛刻条件,而双方实际操作的,正是这份不平等的“黑合同”。由于建筑市场“揽活儿”不容易,这样的交易是“周瑜打黄盖——一个愿打一个愿挨”,买家不会举,卖家不会纠,因此尽管在业内十分“流行”,管理部门却很难抓住把柄。 继建筑市场放开之后,土地交易也走上了市场,有业内人士担忧:这里会不会也出现“黑白合同”呢? 一位开发商毫不讳言地告诉记者,“招拍挂”之后依然有“办法”,总结起来就是四句话———底下先谈好,到时一举牌,高开低走,成交返款。这四句话理解起来并不困难,就是买卖双方在私下先行接触,谈好一个“合适”的价格,可能还有其他“合适”的条件。到了公开招标或拍卖时,买家无论如何都举最高价格,将地块一举拿下,成交后,卖家再把成交价和“谈判价”的差价私下返还给买家。 截止到8月下旬,北京的土地市场通过招标、拍卖、挂牌的方式今年已经成交的地块有35块,正在交易的有12块,另外还有2块即将入市。而2003年通过这三种途径交易的地块是49块,2002年是8块,2001年是1块。可以看出,即使在政府明确规定之前,市场这一渠道也开始发挥作用。如何防止土地交易暗箱操作,使市场渠道发挥更大作用,将成为土地市场管理部门的新课题。 据了解,目前本市土地交易的税费还是十分“可观”的,除了增值额30%到60%的增值税、每平方米0.5元到10元的土地使用税,还有动辄万元的交易手续费,这无疑给那些虚拍高价的购买人增加了资金压力。但仅靠这些来防止暗箱操作还远远不够,有业内人士建议,行业管理部门应加强监管,为房地产开发企业建立完善的信用档案系统,给有变相协议出让或其它暗箱操作行为的企业,打上“信用不良”的标签,同时通过媒体曝光,让一向“爱面子”的开发商因为暗箱操作而信誉扫地。本报记者刘扬 |