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市场准入管理办法将公布，优质银行获准先“走出去”
城商行跨区经营初露曙光
近日，中国银行史上第一例由股份制商业银行收购城市商业银行的收购案初见成效。这一历时良久的事件中的两位主角分别是兴业银行和佛山市商业银行。
目前发展势头迅猛、四处扩张的兴业银行何以相中历史包袱沉重的佛山市商业银行呢？一位兴业银行广州分行的人士告诉记者，作为中国首批股份制银行的兴业银行在广东省仅有广州和深圳两家分行，分支机构相当不足，在佛山市目前尚无网点。而佛山市商业银行在佛山共拥有20多个网点，网
点数量仅次于四大银行和农村信用社，正是这一点吸引了欲在广东扩张势力的兴业银行。同时，对于一直经营状况欠佳的佛山市商业银行来说，这样的合作也算是皆大欢喜的结局。
其实，在波澜壮阔的2004银行业“改革年”中，112家银行业地方军——城市商业银行(以下简称“城商行”)一直吸引着关注中国金融体制改革的人士的目光。中国银监会副主席唐双宁在近日的一个公开场合表示：“近年来，各城市商业银行都在积极探索新形势下的发展道路。”然而，这条发展的道路却并不好走。
“涉外婚姻”好事多磨
外资银行全面进入中国的时间表已经进入倒数阶段，处于“生死存亡之秋”的国内大大小小的银行纷纷使出“浑身解数”争取更大的生存空间。
按照北京市商业银行负责内外沟通联络的唐一鸣的说法，无论是引资上市，还是争取跨地域经营，北京“城商行”一样也没闲着。全球第二大的多元化金融集团荷兰国际集团(ING)最近派出的一个小组正在北京市商业银行进行尽职调查。据外电报道，该行同时还与其他几个潜在投资者进行了接洽，引资有可能于年底前敲定。虽然上市的具体时间表目前尚未确定，但据内部人士向记者透露，上市是铁定的，只是时间早晚问题。
比北京市商业银行出手更快的不乏其人，南京“城商行”已经处于上市进行时。从2000年11月接受国际金融公司(IFC)15％的参股(这一持股比例是当时政策允许的外资持股上限)，到2003年6月与中信证券签订上市辅导协议，到今年7月上市辅导期结束向银监会提出上市申请，有条不紊的上市步履使南京“城商行”成了众多兄弟“城商行”发展的一个榜样。如果一切顺利的话，明年上半年南京“城商行”即可上市，成为“城商行”“第一股”。
虎视耽耽的外资银行对于占中国的银行总资产三分之一的112家“城商行”当然不会忽视，除上述两家之外，与深圳市商业银行难接姻缘之后，东亚银行又将绣球抛向了广州市商业银行，目前双方正在谈判协商。
新政力挺“跨区经营”
“城商行”从出生起就被定性为“地方金融机构”，前世“划地为营”的命运注定今生跨区域经营之路异常艰难。
在去年8月全国城市商业银行发展论坛上，银监会主席刘明康为南京“城商行”指出的发展路径是，先引资上市以扩充资本金，然后在省内实施跨区域经营，再逐步向省外扩张。而今年6月银监会副主席唐双宁更是传达出了明确的信息：银监会鼓励“城商行”按照市场规则和自愿原则实施联合重组，突破单个城市的限制，实现跨区域发展。而近日，银监会有关人士进一步透露，关于城市商业银行跨区域发展的市场准入管理办法已经拟订，不久以后就将发布。
有数据表明，目前全国“城商行”不良贷款比例高达16％，甚至少数“城商行”高达50％。如果进行跨区域经营，这些不良资产的处置问题将是一个大包袱。此前有消息称，银监会正对全国112家城市商业银行进行首次评级，获得评级较高的优质城市商业银行将可能获准跨区域发展，而劣质城市商业银行则将受到限制性监管。
业内人士告诉记者，由于普遍存在的地方保护使“城商行”跨区经营审批非常难，这一领域远远没有市场化：“浙商行重组‘城商行’未果足可见一斑。”这位人士所说的浙商行就是刚组建不久的浙江商业银行，其最初的构想是整合浙江省内8家城市商业银行，因而被普遍认为肩负“整合浙江各地“城商行”资源”的重任。记者近日就收编“城商行”一事询问浙商行高层，行长龚方乐尽管讳莫如深，但还是透露将来有这个可能。据业内人士透露，“收编”计划之所以最终流产的表面原因是由于各家城市商业银行的抵制，而实际则涉及到各地方政府及省政府之间的利益纠葛。
合作、并购做强自己
其实，“城商行”跨地域经营的迫切愿望和努力从来没有停止。近日从刚刚闭幕的浙江城市商业银行行长联席会议传来的消息是，浙江8家城市商业银行已经初露合纵连横的端倪，尝试各“城商行”之间的业务合作，提高整体综合竞争力。另外，在争办东北振兴银行中败给沈阳商业银行的大连商业银行想要整合东北地区的15家商业银行，以组建东北“银行航母”。这一做法不失为可操作的方案之一，而银监会一位官员也认为：即使优质“城商行”可以跨区域发展，但通过自建分行、营业部等方式实行异地经营的难度依然很大，而对所涉猎地区的“城商行”进行各种形式的合作、并购将是较为现实的途径。本报记者 吕卓
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