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上海市政府发言人焦扬在9月1日举行的例行新闻发布会上表示，上海严格执行中央有关政策，对土地实行严格的审核审批，把经营性土地出让纳入公开招投标。今年3月，国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》(即71号令)，要求从今年8月31日起，所有经营性的土地一律都要公开竞价出让，正式叫停协议出让经营性土地的做法，被业内称为8·31大限。
上海市政府早在2001年7月就对原先的《上海市土地出让办法》进行了修改，规定商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等六类经营性项目，要通过招标拍卖方式出让，从制度上保证土地出让尤其是经营性土地出让实施招标拍卖。市政府又进一步对招标拍卖的范围、程序、土地供地计划、地块的底价确定和相关信息公示等进一步作了细化规定。上海还采取了一系列措施加大经营性土地出让制度建设，首先，统一土地招标计划管理、统一土地出让信息公示、统一时间段现场踏勘、统一中标结果公示。今年以来，全市先后6次集中推出79幅地块，土地面积764公顷。今年下半年起，上海还将每月集中推出一批土地，进行公开招标。其次，加大政府对土地供应的宏观调控。今年7月推出的38幅公开招标地块，均适合于建设满足普通市民需求的商品住宅。再次，扩大土地公开招标的范围。上海明确规定，凡是新增的六类经营性项目用地；工业园区、科技园区、开发区内的六类经营性用地；工业用地、教育用地等原非经营性项目用地，转变为六类经营性用地的；小城镇开发建设、郊区片林建设中，涉及六类经营性用地范围的，都必须纳入公开招标范围，严禁采用协议或邀请招标方式。同时明确旧区改造地块也要实行公开招标。据上海市市房地资源局透露，上海下一步将重点研究旧区改造地块公开招标的实施办法，完善和优化土地招标流程。
在新闻发布会上焦扬透露，根据最新调查和梳理统计，截至去年年底，上海市已经出让给开发商尚未开工的经营性项目用地约有3670公顷，未开工的原因主要是动拆迁、报建和规划调整等。焦扬表示，对部分未开发的存量土地，上海将根据优化结构、控制总量、盘活存量的原则采取多种措施控制增量盘活存量。年度计划范围内，把新增用地计划与盘活存量挂钩。进一步摸清存量底数情况和未开发的原因，采取不同的措施，包括督促开工等进行处理和盘活。对于存量土地集中较多的开发企业，限制其参与土地招标，促使其尽快把存量土地开发、入市。上海证券报记者邱家和
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