|
作者：韩锋
近来，许多境外媒体纷纷传递出一个信号，东亚国家积极探讨建立东亚共同市场，中国与东盟关系日益紧密，让美国感到有些“不自在”。那么中国和东盟关系到底发生了哪些变化，又将产生怎样的影响呢？
今年7月，中国、日本、韩国和东盟成员国外长在雅加达会晤，决定明年在马来西亚首都举行第一次东亚最高级会晤，2007年在中国举行第二次会晤，目的是建立东亚共同体。外长们还决定不仅要协商关税和费率问题，还将讨论地区政治一体化。由于没有涉及俄罗斯和美国，此次会晤被一些人看作是一次旨在建立“亚洲人的亚洲”的会议。
其实，东盟建立共同体的目标最早是20世纪70年代提出的，在1994年东南亚的10国非正式首脑会议和1997年东盟非正式首脑会议上反复强调，并不断深化。2003年，东盟第九届首脑会议上，东盟领导人签署《东盟第二协调一致宣言》，首次提出全面建设“东盟共同体”。目前，东盟作为一个地区性发展中国家组织，正在通过内部的联合，成为亚太地区和世界上的一支重要力量。
“东盟共同体”的建设与过去不同的是采取更加开放性的合作。过去东盟总是担心自身的存在受到威胁，因此总是通过自身的经济一体化建设和区内的组织扩大来保证安全。后来东盟意识到共同体的建设必须伴随着与地区大国的合作，这是必然趋势。
这种战略性转变表现为东盟在稳定与美、欧传统关系的基础上，加强了与地区大国的合作，特别是与中国、日本和印度三个国家的合作，因为这三个国家是地区未来影响最大的国家。日本是世界第二经济大国，对东南亚地区至关重要，东南亚也是日本经济结构中重要的一环。中国和印度是正在崛起的大国，不仅经济发展速度快，而且还是世界上人口第一和第二大国，它们的发展和未来变化，对“东盟共同体”建设影响不容忽视。中、日、印三国还能够在地区国际关系发生变化的时候，对东盟的地区地位和对外战略具有很强的导向作用，甚至可以直接影响地区的格局。冷战后，很长一段时间里，东盟始终担心三者之一来填补所谓的地区力量“真空”。中、日、印之间的关系更是东盟关注的焦点，因为东盟一直奉行地区的大国平衡战略，而东盟同西方大国的关系相对平稳，对中国和印度的高速发展一直有些“担心”，日本的长期“停滞”又给东盟带来负面作用。
中国认为东盟是中国稳定周边外交的最重要的一环，东盟的一体化建设有利于我国的长远利益，并与我国产业结构调整和加大开放力度同步进行。尽管我国与东盟一些国家在南海领土问题上存在着争端，但是，中国加入《东南亚友好合作条约》与我国一向坚持以和平方式解决争端的政策并不矛盾。加之，中国与东盟在2002年已签署了《南海各方行为宣言》，确认中国与东盟致力于加强睦邻互信伙伴关系，共同维护南海地区的和平与稳定，为中国加入《东南亚友好合作条约》提供政治了基础。2003年东盟又与中国建立了战略伙伴关系，签署并发表了《中国－东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》。这是我国第一次与地区组织建立战略伙伴关系，标志着中国与东盟关系深化的新起点、新阶段、新方向。
总之，国际和亚太地区的形势发生了巨大的变化，“9·11”事件和随后的国际反恐斗争，地区大国关系的调整，东盟的邻国中国、印度迅速崛起，都使东盟意识到自己正面临着来自区域内外的一系列艰巨挑战。东盟蒙受的压力是作为中小国家的松散联盟难以应对的。正是根据当前地区新的形势和所面临的挑战，东盟提出建立“东盟共同体”，这也是东盟30多年合作经验的总结。尽管建立共同体的困难还很多，但是东盟已经认定通过安全、经济和社会文化合作这三个支柱，最终实现“东盟共同体”是最佳的战略选择。而中国作为一个地区大国，强化周边合作作为走向世界的阶梯也是理性的选择。在全球化的今天，这是一种发展趋势，而非是要破坏和挑战地区秩序。
| 
