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本报记者 柏晶伟
中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军8月28日在第五次金融街论坛上发表观点认为，此轮宏观调控所表现出的特点，将对宏观经济管理体制和银企关系产生一定的影响，一种新型的银企关系正在形成。
赵锡军认为，从去年下半年开始，我国就进入了改革开放以后的第四次宏观调控时期，这轮宏观调控，表现出了一些新的特点。第一，宏观调控措施的推出，持续时间长、跨度大。从去年下半年开始，一直到今年上半年，都在陆续的采取措施，从金融角度来讲，每一次的调整都是比较小的调整，有些措施推出相隔的时间比较远，所以时间跨度较长。
第二，这些措施推出除了金融部门、财政部门以外，其他很多部门都被涉及。需要各个部门齐头并进，共同采取措施。而且措施并不是短期的，有些是把市场秩序的完善和微观经济主体行为的规范化结合在一起，不是说这次调控过了，这个措施就没有了。这些措施，有政策性方面的，而且还有制度性方面的，这次调控与宏观经济管理制度的改善相伴随。这种做法有助于我们在以后的管理宏观经济方面，建立起一个相对稳定的调控机制。
第三，调控的领域和对象也发生了一些变化。以往几次政府采取措施，在监管或者调控经济的过程中，对象相对来讲比较单一，那时，我们经济成分里头大部分都是国有经济为主，现在的经济成分很复杂，有国有的，也有其他非国有的，民营的，还有外资的，各种各样的经济成分，而且这个比例已经发生了比较大的变化，投资主体的多元化程度已经越来越高，在这种情况下，政府调控的对象也发现了比较大的变化。调控对象的差异，表现在整个措施采取下来以后，宏观经济的表现会有不同层次的表现。
赵锡军说，本轮宏观调控，对银行与企业的关系也产生了一定影响。具体而言：
第一，银行信贷与企业的直接关系正在不断的弱化。尽管这次宏观调控是从金融业、主要是银行开始着手的，即压缩银行信贷。但是我们可以看到，在银行信贷这方面采取了措施以后，紧跟着其他部委也采取了措施，像发改委、建设部、还有土地管理部门，也陆续采取了措施，所有这些措施包含了很多制度方面的改善和临时的措施，这表明在宏观调控过程中间，我们单靠信贷货币措施，已经不能完全实现调控的目标了。银行对社会金融资源控制的力度和约束的能力在逐步的减弱，银行与投资主体、银行与企业之间的关系是在不断的弱化。这种发展趋势随着外资的经济成分和民营经济成分的比例不断上升，还在继续发展。我们就可以肯定地说，单凭某一个方面的措施进行经济调控，取得的效益已经不能实现目标了。
以前老的思路认为，卡住了银行，就可以卡住整个企业，或者整个经济的发展，这个思路可能要慢慢地做一些调整，要发生一些变化。尽管现在银行贷款是企业的主要的资金来源，但是这种重要的程度在不断的减弱，这是银企关系里边将来要发生调整的一个重要的方面。
第二，银行与企业之间的利益关系，越来越明确化，相互间越来越独立，银行和企业之间的分配机制也越来越市场化。从银行和企业的角度来讲，各自的利益越来越明确，越来越清晰。同时在整个社会的金融资源和金融服务的供求市场上，银行和企业各自的选择余地也越来越大。改革开放之前，或者在改革开放以后相当长的一段时间，银行一直是企业的主要的资金供应者，同时政府很多的关于经济发展的一些意图，都是通过金融政策，通过银行的贷款发放和收缩等等体现出来。这个关系相对比较简单和清晰。但是现在，企业选择资金的余地越来越多，企业所需要的金融服务，选择的余地也越来越多。在这种情况下，银行在提供金融服务和金融资源上，跟以前有了比较大的差异。这种关系的变化使得银行在寻找比较好的企业，和企业在选择自己需要的银行这个方面，也发生了一些比较大的调整。所以，银行就会感觉到，现在企业都很活，随时有可能从我这儿逃走，作为我的一个客户，它的不稳定性在增加。反过来从企业来讲，除了可以从某一个银行获得金融资源和贷款、服务以外，还可以从其他的银行，或者银行以外的领域里获得所需要的服务和资源。因此，两者之间各自选择的余地越来越大，各自的独立性也越来越大。从新的银企关系这个角度来讲，企业选择什么样的金融机构，为自己提供合适的金融服务和金融资源，银行怎么样来满足企业金融服务和需求，这成为银行和企业各自要考虑的一个焦点的问题。
第三，随着经济利益的关系不断的明确，企业与银行之间的地位也在不断的发生变化，以前一边倒的地位现在逐步的趋向于越来越平等互利。在以往的情况下，银行和企业这一对关系，企业往往是处于比较弱势的情况，现在慢慢的趋向于越来越平等。随着国有企业的改制和国有银行的改制，双方都是在市场经济条件下，按照市场经济的法律法规所建立起来的主体，所以地位将会越来越趋于平等。双方的行为都要按照市场的规律和有关的法律法规来规范、调剂，同时也受到有关的法律法规的保护。随着经济利益分割机制的市场化和地位的趋于平等，双方之间的交易和往来，也越来倾向于一种所谓的竞争性的机制，或者说是一种游戏机制，也越来越倾向于机制的平等化。企业可以按照自己的成本、管理方式、自己的特点来决定和选择服务的价格和金融服务的方式，反过来银行也可以按照自己对企业的评价、不同的企业、风险的程度、资产的质量等等来选择给什么样的企业提供服务，对什么样的企业收取什么样的费用，什么样的服务收取什么样的费用等等，这些都将越来越市场化。
这是银企关系的通过这次宏观调控以后我们可以发现这样一些变化。
赵锡军指出，在银企关系这个新的变化里，随着宏观调控这种体制和制度的日益规范化和正常化，一个核心的问题，就是企业和银行之间怎么样按照自己的法律赋予他的这种权利和义务来确定自己的地位，即自己作为市场经济主体的地位，而不是把自己捆死在某一个企业身上，企业不是捆死在某一个银行身上，从这个方面来讲，企业和银行现在都在做某种形式的尝试，但是还没有完全到位。现在银行谈得比较多的就是通过改善服务，通过怎么和企业建立利益共同体来吸引企业。其实，无论是企业还是银行，都是独立的市场主体，都有各自的地位，无论从现在讲，还是从将来发展的角度来看，银行和企业一定要考虑到自己的利益，按照市场的规则来定位，来发展自己，来平衡好两者之间的关系。
通过这次宏观调控，可以看到政府将来管理宏观经济的方式，也会发生比较大的变化。因为银行和企业作为一个有法律地位的经济主体，政府推出调控措施的时候，对银行和企业法律主体地位有影响的一些措施可能就会越来越少了，将来政府更难以要求银行立即停止某一方面的贷款，或者对某些项目突然停止资金的供应，随着银企市场主体地位越来越确立，法律的保护越来越严格，这种做法可能会越来越减少。
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