|
祝俊初
喜生活安宁，怕无法无天，想来这会有极高社会认同度。最无法无天的事，若以发生在一个法治环境中的而论，莫过于“执法”牛过法，倘不幸碰上，除了绝望，我不知还可以怎样。
北京一位王先生，就不巧碰上了。在自行车道正向骑车的他，与崇文区城管大队前门分队一执法人员驾驶的城管监察车差点相撞，此车首尾无照、方向逆行，车主在与他争执中称“我执法呢”，随后又于冲突中将他颈肩部软组织扭伤，并在交警建议他报警之际逆行而去，交警回答记者其可否在自行车道逆行之问时称“他是在执法”（《京华时报》9月1日）。
如果，我驾一辆无照车上路、在自行车道逆行，那是触犯《道路交通安全法》“天条”，交警见了必“有所动作”，故不管遇上多么特殊的原因，借我十个胆也万万不敢，更别说惹出纠纷后还出手伤人。如此约束，我乐于遵从——人人都这样，才会交通有序，使人人得享出行的安全性与高效率；推而广之，人人都守法，社会秩序才有条不紊，使人人的生活福利增加。
虽说，凡事难免例外，但例外也有例外的规矩。百姓眼中的“天条”，对一名城管执法人员是不是没有效力？“我执法呢”、“他是在执法”就等于尚方宝剑、意味着豁免权？否。
《道路交通安全法》第53条规定，享有道路优先通行权——不受行驶路线、方向、速度和信号灯限制而其他车辆与行人应让行的，只有警车、消防车、救护车、工程救险车，且不是无条件的，只有在执行紧急任务时、使用警报器和标志灯具、确保安全的前提下才能如此。
可见，这名城管执法人员的横行霸道没来由，法律并未给他那样做赋权，“执法”一说是推脱与自我推脱——而原本，我们最该听到什么？最该听到就违法行为的批评与自我批评，但是很遗憾，这没有，丝毫也没有。此事并非孤案特例，“执法”成为行政、司法等国家公职机关及其工作人员大耍特权、滥行权威、公然违法之借口的现象，现实中实在屡见不鲜。
记忆中，诸如“0”字头公车横行马路、城管粗暴打砸街头商贩、警察随意闯入民宅、公安机关刑讯逼供疑犯等，往往就是以“执法”名义行非法之举。严重的，甚至导致群众与执法者水火对立。
更可怕的，是一些地方、部门还以红头文件扩张非法“执法”权、固化其无上权威，损害民益。日前发生在辽宁省阜蒙县的“8·6”事件可谓典型，该县县委书记王宏伟称由违规文件引起、由部门利益驱动造成，并定性为打着执法旗号、实施违规野蛮执法致人死亡的恶性事件（阜新市政府信息网）。类似情形，在被曝光的强行圈地、野蛮拆迁中，可谓比比皆是。
执法，百姓举双手支持、拥护，可一旦相伴横行霸道、牛气冲天、扰民伤民，则必为百姓怨愤、痛恨。无法无天的“执法”，折射权大过法、官贵于民，本质是悖逆法治的“人治”。须知，要提高全社会对法的一体遵循程度，关键是公职机关及工作人员依法执法、执法守法。
| 
