活力长春：细胞的代谢与生长_滚动新闻_财经纵横

活力长春：细胞的代谢与生长

http://finance.sina.com.cn 2004年09月02日 08:56 中国经济时报

　　本报记者包月阳杨良敏张诗雨

　　近几年的长春，发展比较速度比较稳，每年都是以12％－15％的速度在增长，长春市委书记杜学芳把它称为“健康的速度”。她同时也认识到，这是在长春国有经济比重大，而民营经济发展不足的背景下实现的。在她看来，必须加快国有企业改革的力度，使之通过“吐故纳新”，代谢出新活力来。同时，要加快培育民营经济这个新的细胞。

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　　国企改革每拖延一天，就需要多支付60万元成本

　　据了解，截止到去年10月，长春市仍有待改革的市直企业223户，其中大企业集团19户，中小企业204户。处于极度困难，必须尽快破产、重组的有3户。中小企业中，自身可以支付改革成本49户，严重资不抵债的12户，基本无资产的7户，基本处于停产状态、绝大多数职工已下岗的136户。

　　长春市的决策者认为，要振兴长春老工业基地，必须抓紧在一、二年内解决这些企业的改革问题，只有突破了这个难题，振兴才有希望、才有前途。他们初步算笔帐，国企改革每拖延一天，就需要多支付60万元的成本，实在是拖不起。据介绍，通过加大工作力度，到今年上半年，有18户国有企业通过联合审批进入改革操作程序，涉及总资产4．3亿元，在职职工7904人，离休人员107人，退休人员3567人。

　　目前，长春市在国企改革方面积极引进外资、民资参与重组改造。前不久，广东香江集团准备投资30亿元，参与长春市国有商业企业的改造，建设大型商业步行街和东北最大的国际物流园区。框架协议已经签定。香江集团参与改革的模式，是将长春市23户企业打捆改造，先筛选2户进行突破，目标是保证国企职工的上岗率，扩大就业率。

　　国企改革涉及到很多的人的问题，安置问题，养老问题，还有企业剥离办社会的问题，等等，这些在老工业基地财政来说是很大的一个负担。长春市委副秘书长兼政研室主任刘波希望中央政府在这些方面给予地方支持。他说，就拿企业剥离办社会来看，一年两年看不来，时间一长，地方政府的财政负担重就难以承受，毕竟刚性支出大。

　　欧亚集团：国企改制的一个成功案例

　　长春欧亚集团在长春是一个国企改革成功的典型，许多人说起欧亚改制和扩张的过程像在讲传奇故事。记者在一个午后来到欧亚旗下的一个大型商场欧亚商都，从一楼逛到六楼，很难想像这个几乎占了一个街区的真正的“商城”只是欧亚的十余家商场之一，更难想像先后兼并了39家企业的欧亚集团起步时只是一家200多万元固定资产的小百货公司。

　　欧亚集团的缔造者曹和平看上去是个很普通的人，普通得就像个售货员。但他的故事和见解却不普通。欧亚在1984年起步时，在长春百货业中也只是一个小型企业，一个区域性商店，主要为一汽服务，市场很窄。曹和平首先在市场扩充上想办法，什么办法？兼并。从1985年开始接触，1986年末兼并长春市老商业区的一家国有商店朝鲜族商店。当时那家商店面临经营困难，“我们要发展，他们要脱困，就兼并了。”曹和平说，我们通过兼并在市区增加了网点，市场占有一下子就大了起来。后来，欧亚又陆续兼并了现在一共兼并了同业和不同业的多家企业，如电子机械厂、橡胶厂等等，效果都很好。“通过兼并使不良资产良性化，良性资产高效化，使企业得到低成本扩张，从社会来讲劳动力由过去的破坏力变成现在的创造力。”曹和平这样总结兼并的好处。

　　除了不断地兼并扩张，欧亚另外的关键一步是实行股份制改造——那件事在1992年的长春开了个先河。之所以决定走股份制的路子，曹和平说了当时的两个想法：一是企业要发展，但缺少资金；二是觉得政府对国有企业的考核在微观上是不合理的——销售指标和利润指标不是按照社会中间值来确定，而是按照每个企业的不情况来确定，企业越好指标越高。而股份制企业，股民只要求你的利润在社会平均值以上就可以。

　　1993年，长春欧亚成为第一家异地上市的股份制公司，到目前，上市公司部分总资产9．6亿，年销售68亿左右，利税8000多万，而且还创造了一个在上市公司中不多见的业绩：连续十年，每年给股东分红都在20％，曹和平对此很得意。

　　实施股份制改造后，欧亚着手从根本上解决职工与企业的关系，企业员工都持有企业的产权，但这种员工产权，与股份公司并没有直接的资产关系。如欧亚商都三期工程，其中一半是企业投资，另一半是员工投资，相当于企业与员工合资建设的商场，双方将共同投资交付企业来经营，这样既解决了企业发展的资金问题，员工也有了可观的资本收入。

　　曹和平另一件得意之事是，自1986年至今兼并了39家企业，“没有裁过一个人。”他的做法是，发展中创造岗位。目前，长春欧亚在发展中创造了4万个就业岗位。

　　在记者与曹和平探讨东北国有企业的改革问题时，曹和平说，从一个城市来说，先要弘扬一种创业文化。他认为，目前国企改革存在个误区，是把国有企业改革作为一个阶段性的战役来打。他不赞同用搞运动的方式来搞国企改革。“就像不能今天让所有女人生孩子一样，那是不可能的。”他说，国企改革是方方面面的事情，不单单是一个退出的问题，也不能只用一个模式。

　　民企成长：“全民创业”的氛围还要进一步烘托

　　对于长春来说，加快发展，除了需要国企通过改革焕发新的活力外，民营企业的发展被寄予厚望。

　　民营企业的发展在长春已经被提到很高的位置，市委市政府专门召开会议，要大力发展民营经济，提倡“全民创业”。在政策的推动下，到今年6月底，长春市民营企业已达25．4万户，比去年末增加3500户。民营经济从业人员95万人，比去年末增加4万人，这是多年来没有的。同时，民营经济参与国企改革重组的积极性空前高涨，全市比较大型的民营企业都找到了较为理想的战略投资合作伙伴，民营经济的发展后劲明显增强。

　　不过，包括政府官员在内的各方人士似乎也有一种共识：领导比群众还着急。言下之意是，在民间，创业的氛围还不够。有过南下经历的吉林天药集团总裁孙晓波对记者说，东北与广州、上海的差别，从就业选择趋向上就可以看出来。他说，东北的民营经济起步晚，影响不够大，从社会上看，许多人的观念还没有完全转变过来，等靠要思想还存在。大家对于民营企业发展对社会进步的贡献，对社会稳定的贡献，对社会经济的贡献，认识还不足，还没有形成一个共识，民营经济发展的氛围还不足。

　　但孙晓波看到了长春民企发展的乐观前景。他是一位有着日本留学经历的医药学领域的专家，曾任吉林省中医研究院院长。2001年离开吉林省中医研究院加盟和黄，在上海任和黄医药的高级研发总监。2003年他选择回到长春，加盟民营高科技企业吉林天药集团，成了这家民营企业的股东、总裁。他说他看重天药的体制和机制，看重这个创业的平台可以使自己的能力充分发挥出来。他认为中药现代化研究和市场开发很有前途，与政府倡导的主导产业吻合，发展会很顺利。回到长春的一年时间里，孙晓波感受到，天药作为民营企业，在争取国家和省市的重大科研课题以及实验室建设方面享受了国民待遇，税收上按照政策享受优惠，如在成果转让上就享受退税待遇。这让他很受鼓舞，觉得自己的选择是对的。

　　他说，在我国无论是国有企业还是民营企业都离不开政府支持，发达国家也如此，在日本、美国、欧盟，尽管有很完善的市场机制，政府倡导的、支持的，就做得快、做得大、做的好。

　　他说，天药在政府的支持和帮助下，目前承担国家科技部规范化中药药理实验室建设任务，全国只有三家，而吉林天药是第一家民营企业来承担国家中药现代化项目，“是科技部在‘九五’、‘十五’期间推动中药现代化，吸引民营资本、风险投资进入高科技领域的一个有益尝试”。

　　孙晓波也提出支持民企发展的一些建议：像他们这样承担很多公益性研究的民营企业，在税收上，能否享受科研单位所得税的待遇？目前民企的税收是双重的，既要缴纳个人所得税，又要纳企业所得税。此外，在贷款方面，能否给民企一点优惠政策，允许用科研院所的无形资产和科研成果做抵押。因为民营高科技企业尤其是医药企业，拿一个批号需要很长时间，如果单靠民企自有资金投入，企业的可持续发展肯定会受到影响。