陈化粮成灾：硕鼠与奸商的游戏何时方休？_滚动新闻_财经纵横

陈化粮成灾：硕鼠与奸商的游戏何时方休？

http://finance.sina.com.cn 2004年09月02日 08:56 中国经济时报

　　本报记者曾业辉

　　喂猪的陈化粮成了人的口粮。

　　5月刮起的“毒大米”彻查风暴还未停息，陈化粮案件又浮出水面。7月16日，湖南省长沙市工商执法人员查获80吨违规流入市场的陈化粮事件引起国家高层关注，随即各地又卷

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起了一股彻查陈化粮的风暴。据查，全国10多个省市粮油批发市场均发现有陈化粮销售。

　　8月24日，国家发展改革委、国家粮食局、国家工商总局发出紧急通知，要求各地采取有效措施，进一步加强对陈化粮销售和使用的监管，严防陈化粮流入口粮市场。

　　泛滥成灾

　　陈化粮，是指长期储藏后不能直接作为口粮的粮食，部分霉变粮食中含有能令人在24周内迅速致癌的黄曲霉素目前发现的最强致癌物质　，经不法商贩加工后卖到工地等场所，成为“工地粮”。

　　和“毒大米”、“毒蘑菇”、“毒粉丝”一样，不查不知道，一查吓一跳，早在2年多前，部分陈化粮就已开始进入市场，至2004年已泛滥成灾。

　　3月25日，湖北洪湖浪米业公司从华中粮油中心批发市场以149万元竞买到洪湖粮食购销公司的1214吨陈化粮后，加工成673．9吨“大米”，该公司将其中593吨“大米”分批卖给武汉味全食品有限公司，另外80吨卖给长沙市开福区个体户，7月16日被湖南长沙市工商执法人员查获，陈化粮案浮出水面。

　　4月22日和6月11日，湖南衡山县政府两次对1071吨被检验有质量问题的库存粮食进行了公开拍卖，案发后，其中除桂林召回58．8吨陈化粮外，280吨流入广东的“大米”进入市场已无法追回，余下的目前仍在追查当中。

　　6月30日，国家工商总局在下发《关于严格陈化粮市场监管执法》的通知，要求各地彻查陈化粮。广东省共查获非法经营陈化粮682吨，涉嫌劣质大米50吨，覆盖广州、湛江、茂名、阳江、深圳、江门、东莞等地市；重庆仅一起非法倒卖陈化粮案就达3255吨，涉及丰都、忠县、永川、荣昌等地；辽宁营口市工商局一举封存8008吨库存陈化粮；宁夏、江西、山西、湖南、湖北等全国10多个省市均发现有陈化粮在市场销售。

　　硕鼠现形

　　早在2001年，当时的国家计委等五部委就颁布了《陈化粮处理若干规定》，确定陈化粮的用途主要用于生产酒精、饲料等，不能进入口粮市场，另外，陈化粮的购买只能通过粮油市场的统一竞价拍卖，且实行预收保证金制度。然而，为何“紧箍咒”不断，造假案却不止？

　　国家粮食局政策法规处一位不愿透露姓名的专家向记者表示，在各类食品安全造假、贩假案件中，往往存在地方监管部门职能缺失、监管不力等因素，有的监管者甚至监守自盗，直接涉案，中央有关部门三令五申，但食品安全案件仍旧频发，说明仅靠堵市场是远远不够的，相关法规重在落实。

　　据查，湖南衡山公开拍卖陈化粮案中，在1071吨粮食拍卖之前，衡山县质监部门已将陈化粮的鉴定报告送到衡山县粮食局，但却只交到粮食局的一位工作人员手中。粮食局局长潘满生明知拟拍卖粮食进行了抽样检验，但却不过问；质监局纪检组长、陈粮销售领导小组成员王光文明知拟拍卖粮食被检验有质量问题，但却不提醒。

　　更引人关注的是，案发后有当地媒体记者到衡山县粮食局采访时，办公室主任让记者到县委宣传部等候消息，而宣传部主管给记者提供的却是一份打印好的题为《衡山县未出售一粒陈化粮》的文稿拟让记者发表。而最终查实的结果是有400多吨陈化粮流入了口粮市场。

　　除地方保护、监管缺位可能导致造假泛滥外，监管者监守自盗则更是流弊无穷。

　　2003年7月至10月，湖北省恩施市粮食储运公司先后倒卖加工陈化粮6700多吨，流入口粮市场的陈化粮多达545吨，将陈化粮掺到好粮中兑付给退耕还林农户达684吨，原恩施市粮食局局长黄光辉亲自“督办”，恩施市10个乡镇粮食收储站中有7个站涉及陈化粮销售，有5个站掺杂使假。最终，在国家粮食部门的亲历亲为下，23万余公斤陈化粮“大米”进入口粮市场。

　　食品安全警钟长鸣

　　国家粮食局监督检查司司长吴子丹表示，“对涉案陈化粮销售要一查到底，绝不允许陈化粮流入口粮市场。”

　　国家发改委有关负责人表示，发改委目前就加强陈化粮销售和监管已提出6条具体措施：严把出库粮食的质量关，对鉴定出的陈化粮实行封存；严格审定企业陈化粮购买资格；坚决防止暗箱操作、幕后操纵；加强对陈化粮销售处理的全程监管；加大对倒卖陈化粮等违法行为的查处力度；加强陈化粮宣传，陈粮不等于陈化粮，正确引导消费。

　　与此同时，国家粮食局、国家工商总局也分别出台了相应措施严防陈化粮流入口粮市场。

　　然而，已经加工成“大米”流入市场的陈化粮追查难度极大，有多少陈化粮已经消费掉了更是难以统计。有专家指出，食品安全关系重大，重在日常监管而非事后查处，监管部门的职能缺失比造假者的利令智昏更为可怕。

　　从蔬菜、禽蛋、肉类到烟酒、熟食、副食品；从金华火腿、太仓肉松、涪陵榨菜，到龙口粉丝、哈尔滨红肠、阜阳奶粉等等，各类造假、贩假案件的泛滥，恰恰证明食品安全的有效保障在于警钟鸣响之前的监控，而非付出生命代价之后的查处。