力推产权多元化甘肃国企改制列出时间表_滚动新闻_财经纵横

力推产权多元化甘肃国企改制列出时间表

http://finance.sina.com.cn 2004年09月02日 08:56 中国经济时报

　　本报记者杨毅黄杰

　　继6月16日中国铝业与兰州铝业牵手之后，甘肃省企业界近期产权交易频频，先后有兰州三毛、西北化工、黄河啤酒等多家企业与丹麦嘉士伯、广东健力宝等企业相继联姻，由此，甘肃国企改革首次将重心放在了产权多元化的“半径”之内，也首倡将“靓女先嫁”进行到底，进而依靠“女儿”的嫁妆来谋求发展。

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　　产权改革绝不是一卖了之

　　将国有企业一卖了之，这种行为至今为许多人所不解：国有企业卖给别人了，产权归人家所有，那么多的干部、职工干什么去？把企业简单的一卖，这是败家子！国有企业不能卖，这样等同于在盗卖国家资产！

　　以上种种不解和说法，在西部有着根深蒂固的基础。正是因为此，国有企业在西部省份ＧＤＰ中占据有绝对的“优势”，甚至有些省份ＧＤＰ中国有企业的贡献率在30－50％以上。而甘肃就是这样的省份之一。

　　8月30日，甘肃省省长陆浩首次向社会公开说，1483亿元的国有股占据了该省所有国有企业83％的资产，而这些资产决定着全省至少30％以上的ＧＤＰ能否实现。

　　他反问说，把1483亿元的国有资产通过转化身份后，企业股权实现多元化，政府再把转化身份所得到的资金循环投入到企业建设，这样难道不是一举几得？

　　仔细品味，陆浩此言不虚：一是通过转让股权，企业的总股本大了，竞争实力强了，但国有产权并没有流失，反而得到了有效的巩固；二是现在大多数国有企业经营欠佳，缺少新鲜力量的注入，产权多元化可实现此；三是可让国有资产保值、升值的渠道更加通畅，让国有资产进入良性循环的轨道，从而避免以前企业一关门倒闭、国有资产就跟着流失的现象；四是帮助职工转化身份，消除等靠要思想，加速企业、职工融入市场经济的步伐。

　　甘肃省省委书记苏荣对“卖企业”给出的注解是，甘肃国有企业比重大的一个主要原因在于多年来非公经济、民营经济发展缓慢，深层原因是长期以来国有资产“一股独大”，不同程度的影响到了非公经济、民营经济的发展。现在，甘肃就是要有意识的让国有股本退出一些领域，借此来实现资金循环和促进非公经济、民营经济健康发展两个目的。

　　国有股本退出后肯定会让甘肃省拥有一大笔资金。苏荣认为，这些资金恰好可以解决甘肃长期以来搞重点项目建设“囊中羞涩”的尴尬。同时，政府也才会有精力、有重点地真正推行好“工业强省”战略。

　　产权多元化的真正含义

　　甘肃华亭煤业集团公司董事长何元纲作为企业代表，在8月30日召开的甘肃省加快国有大型企业改革发展座谈会上讲到：企业现在效益好，市场前景好，政府就爱不释手，那要是效益不好，没有前景可言呢？到时候天天有职工到政府门前上访、闹事，那时候政府还喜欢吗？

　　何元纲的话非常质朴，他的大意是，效益越好的企业政府越应该“靓女先嫁”，反之，人老珠黄了，国有资产大幅萎缩，那时候再推向社会只能是包袱。而实现产权多元化后，产权归属发生变化，有相当部分资产属于个人或其他单位所有，为企业操心的人多了，大家形成利益共同体，何乐不为？

　　其实，甘肃正在向这个方向发力。主管工业的副省长杨志明向中国经济时报记者阐述说，甘肃省搞国有企业产权多元化的真正含义在于以下三点：

　　一是减少国有股本持有量，让企业经营更加灵活、多变，进而更好地建立起现代企业制度，促进并解决国有企业深层次矛盾。

　　二是通过深化改革，明确出资人制度，让产权归属明晰化，让经过改革后的企业真正实现自我发展，自我负责。同时激发企业的创新意识。

　　三是帮助各级政府尽快转化身份，减免政府以前既是出资人、又是管家婆，既是裁判、又是运动员的双重身份。

　　兰光集团是甘肃省在深圳设立的窗口企业。集团董事长路有志说，“沿海地区早都这样搞了，目的很简单，就是要使国有企业实现产权多元化，强化出资人的地位，让国有企业更加能够善于驾驭市场。”他说，甘肃也开始此方面的动作，表明当地政府的思考、办事、发展理念已经趋于成熟。

　　国企改革列出时间表

　　陆浩和杨志明给甘肃国企改革列出了一个详细的时间表，也就是该省下一步将重点实施的国有企业改革“376”攻坚计划。

　　具体为：用3年左右时间，使70％的国有大中型企业实现以产权结构多元化的股份制改制；今明两年70户下划国有中小企业的70％基本完成改制，转入非公经济发展轨道，有条件的要全部退出国有经济序列；3年有66户国有企业（约14万员工、30亿债务）进行政策性破产和依法破产，退出市场。

　　杨志明说，今年甘肃省的主要任务是要把酒钢、金川公司、兰铝、连铝、华煤集团、窑街煤电、靖远煤业、祁连山水泥、兰新集团、西北永新、甘肃稀土、兰炭、兰光等10户左右企业的股份制改制作为重点，鼓励省内外优势企业相互参股、以优引强、优企先股、强企控股，鼓励上市公司配股和发行新股，减持国有股，使国有股权调整到相对控股或参股的地位，有条件的可全部退出。

　　据了解，甘肃省在“十五”期间“工业强省”的阶段性目标是，到2005年工业增加值达到500亿元，经过3－5年努力，到2007年使工业增加值达到700亿元，实现新世纪的第一个翻番，到2010年迈上1000亿元的台阶。

　　无疑，通过国企产权多元化，甘肃省已经拥有了在短期内让原来的1483亿元国有资产实现融资的可能，而新融到的资金势必会成为甘肃工业经济的新生军，两大资本金融合在一起，届时的甘肃工业也势必会再上新台阶。