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专家强烈质疑中国名牌评选
称其涉嫌违反行政许可法
【据新华社北京9月1日电】（记者段世文）“如果中国名牌战略推进委员会（下称“名推委”）把评选名牌作为一项制度进行推行的话，我们就要质疑它的合法性”，曾参与《
行政许可法》等多项国家立法工作的中国政法大学教授张树义对中国名牌评选的合法性提出强烈质疑。
企业拿上百万元到北京公关？
2001年，国家质量监督检验检疫总局牵头成立名推委，授权名推委统一组织实施中国名牌产品的评价工作，并以总局名义向“实物质量达到国际同类产品先进水平、在国内同类产品中处于领先地位、市场占有率和知名度居行业前列、用户满意程度高、具有较强市场竞争力的产品”（《中国名牌产品管理办法》规定）颁发“中国名牌”称号，“名推委”秘书处设在质检总局质量管理司。
随着中国名牌产品评选过程中曝光出来的问题，如评选目录变动导致乐凯出局、企业拿着地方奖励的上百万元重金到北京公关等，一位专家在接受北京某媒体采访时指出，“实际上，这是不折不扣的政府设租、企业寻租行为。”同时，随着今年7月1日《行政许可法》的实施，“名推委”秘书处设在质检总局质量管理司，这种具有官方背景的中国名牌评选是否符合行政许可也浮出水面。
评选有无“准生证”？
在张树义教授看来，中国名牌是一种“准行政许可”。张教授认为，中国名牌某些方面具备行政许可的特征，某些方面又不算。如要评名牌，你必须先得经过申请、审查，达到标准了，授予证书，这类似行政许可，因为行政许可的一个特征就是“硬申请”，不是行政机关主动去做，当你想要做某个事，必须找行政机关申请，审查批准后，准予你干这个事。但名牌认定是对产品的质量、信誉等进行认可，不存在“准许”你从事什么活动的性质，从这个角度看，又不具备行政许可的特征。张树义表示，如果“名推委”把评选名牌作为一项制度推行的话，我们就要问有没有取得“准生证”？设定名牌评价的权力来源于哪里？
按照《中国名牌产品管理办法》解释，中国名牌评选依据的是《产品质量法》、《质量振兴纲要》和国务院赋予国家质量监督检验检疫总局的职能。但行政许可法明确规定只有法律、行政法规、地方性法规才有权力设定行政许可。而《产品质量法》中并没有提及“中国名牌”一说，同时《质量振兴纲要》不是法律或行政法规。
名牌免检属不正当竞争
中共中央党校研究室副主任周天勇也表示，政府部门是规则的制定者和裁判，应当和名牌的评价分离。
张树义教授表示，“名牌”应该是由市场优胜劣汰“淘”出来的，不应该是“评”出来的，更不应该是行政行为的产物。他同时指出，打着政府旗号的名牌评选有可能产生误导的作用，这样做的一种可能是，企业不把精力盯着质量、盯着满足消费者，而是盯着如何被评选上，没把功夫花在市场上而是花在政府公关上。
周教授还对中国名牌可以免检的规定发表了反对意见，“政府监督应该是普遍的监督，不要因为他有名牌免检称号就不去监督他，这实质上属于不正当竞争。政府怎么知道它评上名牌后就不会搀杂使假、质量下降？”
作者:记者段世文
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