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我国广电行业将向外资开放，将允许外资进入动画领域和付费电视领域。
在本周正式结束的2004中国国际广播影视博览会上，国家广电总局有关领导作上述表示，这是国家广电总局领导首先在公开场合涉及广电开放问题。
外资进入动画和付费电视领域，将丰富电视节目内容，有助于广电行业破解内容瓶颈
的老大难问题。
内容瓶颈呼唤节目开放
渠道建设和内容建设一直是广电业经营的两个重点。近年来，广电行业改革加快，在集团化、有线电视和无线电视合并、频道专业化等改革推动下，各种专业频道如雨后春笋地涌现。
据了解，目前我国电视台总数为2100多家，频道数量超过3500家，远远超出美国、日本等发达国家。随着数字付费电视进程的加快，我国电视频道数量还将进一步增加。目前，我国已经批准开办了55个付费频道，年底有望达到近100个。与频道数量急剧增长相比，我国电视内容建设越来越跟不上渠道的发展。各频道节目资源严重不足，内容问题已经成为广电行业进一步发展的瓶颈。以卫星电视为例，目前全国有近50个上星频道，除少数专业频道外，绝大多数定位为综合频道，各频道间内容同质现象严重。数家频道在同一时段播放同一部电视剧的现象屡见不鲜。
对急待破局的数字电视而言，内容贫乏更成了运营商深深地痛。数字付费电视在各地的发展极不理想，很重要的一个原因便是缺少足够吸引观众的内容。在较高的价格与贫乏的内容两者权衡之下，绝大多数电视用户最终选择了观望。
外资进入将丰富节目内容
国内资本早已进入电视内容制作领域，民营公司已走过十年的历程，并出现了如光线传媒、银汉传媒、星传媒等一大批优秀制作公司，制作出了《中国娱乐报道》(现改名为《娱乐特快》)、《影视新干线》、《幸运52》等名牌娱乐节目。而在影视剧制作方面，华谊兄弟、海润影视、广东巨星等民营公司，更是撑起了半壁江山。
另一方面，国内一些并不是以电视节目制作为主业的股份公司或国有企业，也开始涉足节目制作领域，如中国国际广播电台电视中心、新华社财经电视、赛迪影视等。可以说，电视节目制作领域已对国内资本全面开放。
对外资而言，虽觊觎很久，但受政策限制一直破局无方。而我国加入世界贸易组织的承诺，广播影视行业对外开放只涉及音像、广告和电信领域，并没有节目制作等方面向外资开放的时间表。但今年初，国家广电总局颁布《关于促进广播影视产业发展的意见》，《意见》允许各类所有制机构作为经营主体进入除新闻宣传外的广播电视节目制作业，合资组建由中方控股的节目制作公司。
曙光初现，外资迅速作出反应。此后，国际传媒巨头维亚康姆旗下尼克儿童频道与上海文广集团成立合资公司，成为国内第一家批准成立的中外合资动画制作公司。日本电通公司与上海电影集团合资成立上影电通影视文化传播有限公司，其重点也是动画制作。此次广电总局领导表示允许外资进入动画领域和付费电视领域，可以视作我国广电内容制作领域进一步开放的讯号。
无论从资金人才，还是制作经验上来看，维亚康姆、日本电通等传媒巨头都比国内资本拥有较大的优势。外资大规模涉足电视内容制作，将极大地丰富我国电视节目，广电行业内容贫乏的难题有望得到改善。业外资本进入广播电视的相关规定
1、《广播电视管理条例》。1997年9月1日起施行，禁止设立外资经营、中外合资经营和中外合作经营的广播电台、电视台。
2、《外商投资电影院暂行规定》。2004年1月1日起施行，规定：注册资本不少于600万元人民币；中外合资中方在注册资本中的投资比例不得低于51%；对全国试点城市中外合资电影院，合营外方在注册资本中的投资比例最高不得超过75%；合资、合作期限不超过30年。
3、《关于推进广播电视有线数字付费频道运营产业化的意见》。2004年6月7日下发，用户接入运营机构可吸纳国有及国有控股企业的资金，广电部门要保持控股地位和实际控制力。
4、《广播电视节目制作经营管理规定》。2004年8月20日起施行，申请《广播电视节目制作经营许可证》主要有专业人员、资金和工作场所的规定，其中企业注册资金不少于300万元人民币。上海证券报记者袁小可 裴增雨
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