河南成为民间资本投资活跃区域现象透析

　　河南日报记者 王雪飞 马禄祯

　　河南报业网讯：

　　看着《宏观经济监测月报》上民间投资的几组数据，对河南投融资情况颇有研究的省发改委副主任匡宝珠显得非常高兴。

　　“今年1到7月份，在国有及国有控股投资下降12.1个百分点的情况下，城镇民间投资却增长了95.2%，实在难得。”他说。

　　省统计局的统计显示，今年以来，全省民间投资增势强劲，国有及国有控股投资比重明显下降。

　　统计提供的数字，1至7月份，城镇民间投资389.48亿元，增长95.2%，占城镇固定资产投资的比重为36.1%；国有及国有控股投资610.22亿元，同比下降12.1个百分点。

　　统计指出，在民间投资中，集体及集体控股投资96.59亿元，按可比口径增长268.0%；私营个体投资100.68亿元，增长88.3%；股份制及其他投资192.21亿元，增长46.2%。

　　“过去可不是这样。前几年，民间投资曾长期处于低迷状态。”匡宝珠说。

　　一篇《关于促进河南民间投资增长的对策研究》的文章分析证实了匡宝珠的说法。

　　文章指出，河南民间投资在1997年至1999年增速曾大幅下滑。

　　之后的1999年到2001年，全省民间投资增速虽有所回升，但总体仍处于低迷、有待强力启动状态。

　　2000年、2001年，河南民间投资增幅分别为47.1%和50.6%，分别低于49.9%和52.7%的全国同期平均水平。而同期山东增幅为53.9%和57.9%，浙江、广东和福建的增幅均在60%以上。

　　省工商局副局长杨文生说：“最近两年，河南民间投资的增幅虽高于全国平均水平，但一直低于沿海和周边省份。”

　　“所以说，今年以来河南民间投资增幅高达95.2%，可以说是异军突起，用‘井喷’来比喻也不过分。”

　　杨文生进一步说：“今年全省个体、私营企业户数和注册资金的剧增，也能印证这一增幅。”

　　省工商局提供的统计表明，今年上半年，全省新登记注册个体、私营企业14.38万户，新增注册资金150.85亿元，同比分别增长28.4%和118.35%。

　　“仅在省工商局登记注册的外来投资人就有328个，同比翻番，注册资金近10亿元；注册资金在千万元以上的公司占了30%以上，这是以往从未出现过的；这说明，包括大量省外资金在内的民间资本正日渐在河南活跃起来。”杨文生分析。

　　据了解，焦作市今年上半年新开工的工业项目中，民营企业占了大半，共利用民间资本20.8亿元，同比增长了3倍；新安县今年1到7月份民间投资达到7531万元，同比增长了109.0%。

　　据证实，由于民间资本的助推，郑州旅游业活力越发显现。深圳民营企业投资的郑州世纪欢乐园、浙江客商黄先生投资的郑州海洋馆，投资额均过亿元。

　　对民间资本投资在河南日渐活跃的情况，省商务厅厅长李清树提供了另外的佐证：“东部发达地区民间资本开始大量进入河南。”

　　据省商务厅提供的信息：

　　———在2004年4月中旬举办的第三届中国河南国际投资贸易洽谈会上，东部发达地区以引人注目的投资，给投洽会增添了许多亮色：

　　首次参会的上海市代表团，签约6个项目，其中5个独资项目；总投资17.31亿元，其中上海方面投资15.24亿元。

　　也是首次参会的广东省代表团，签约2个独资项目，总投资为55.66亿元。

　　近年来以“资本外溢”而著称的浙江省，自然不会放过这次机会，浙商在会上签约4个项目，总投资40.51亿元，浙江投资达36.29亿元。

　　会后盘点，两省一市投资高达107.19亿元，其中就有大量的民间资本！

　　———7月29日在上海召开的河南(上海)经济技术合作项目推介会上，河南方面共与上海及江浙地区的客商签约合同项目39个，引进资金37.06亿元。

　　省商务厅经济协作处负责人告诉记者，这批签约项目中，民间投资占到了70%以上。

　　省发改委的匡宝珠等人士对此分析后坚信：“河南正日益成为民间投资的活跃区域！”

　　秋雨中的郑州，空气里有一股深深的清爽。

　　忙着筹备首届豫粤经济技术合作洽谈会的省商务厅厅长李清树，对会议充满信心。

　　参与过多次省内外经贸和招商引资活动的李清树相信，河南正逐渐成为民间资本投资者眼中的“聚宝盆”。

　　如他向记者所言：“今年以来，东部一些企业主动找上门来，中部地区到东部地区招商从以往的‘一厢情愿’，变为‘双方互动’。”

　　也是在清爽的空气中，省发改委副主任匡宝珠说：“民间资本投资正成为河南保持地方经济活力的重要因素。”

　　李清树、匡宝珠和省工商局副局长杨文生均认为，河南民间资本投资的异军突起，看似偶然，实则有多个必然。

　　他们认为，这些必然，不仅包括河南区位优势、土地和劳动力成本优势、资源优势，还有国家宏观调控对区域间经济资源的调整作用。

　　杨文生说：“资本有获利的功能，哪里有利可图就会流向哪里。”

　　匡宝珠说：“目前大量社会闲散资金，尤其是东部发达地区的社会闲散资金急于到中部地区寻找市场；同时，河南强力推进国有企业改制，加快城镇化和工业化步伐，以及基础设施建设等领域资金需求空间大，投资成本也相对较低；再加上我省‘东引西进’战略的实施、投资环境不断优化等因素，使河南日益成为民间资本投资的活跃区域。”

　　他们同时强调，河南近年来不断降低民间资本投资的政策门槛和市场准入门槛，无疑也强化了民间资本投资者的投资热情。

　　据介绍，早在10年前，我省就做出了在全省实施开放带动战略的重大决策，在开放进程中始终坚持“走出去”和“引进来”并举，积极推进“东引西进”战略，不断完善创新机制，完善政策。

　　“去年，河南更是把开放带动作为发展的主战略，先后召开多个专题经济工作会议，为河南成为民间资本投资活跃区域做了大量政策上的铺垫。”杨文生认为。

　　杨文生对去年召开的三个会议记忆犹新：

　　2003年4月份召开的全省国有企业改革会议明确提出，在国有企业产权制度改革中，要有“吃亏、让利”的准备，如果不让利，社会资本无利可图，就不会参与国有企业产权多元化改革；必须纠正“宁愿烂掉不愿卖掉”的错误观念。

　　2003年4月份召开的全省非公有制经济工作会议要求，进一步放宽非公有制经济的市场准入条件和准入领域，除国家法律法规明令禁止的外，凡允许国有和外资企业进入的领域，一律向民间资本开放；非公有制企业在进出口经营权、商品配额、许可证管理、出口退税等方面，与国有企业享受同等待遇。

　　2003年8月份召开的全省对外开放工作会议提出，要大力实施“东引西进”扩大对外开放，积极引进和利用东部地区的资金、技术、人才和管理经验；要拓宽对外开放的视野，确立“省外即外”、“县外即外”的思想，加大与周边地区合作的力度。

　　省发改委副主任匡宝珠说：“有了这些政策的引导，河南在很多领域都加大了吸引民间资本投资的力度。”

　　据介绍，在重大项目建设中，河南通过“建设———转让———收回”和“转让———建设———收回”两种模式吸引社会资本参与。这在高速公路、电厂等建设中体现最为明显。目前全省在建的28个高速公路项目，以这种方式吸引的民间资本投资占到了56%；今年新开工的17个项目，民间资本投资占了82%。

　　另一个例证是，河南通过对企业整体出让、股份制改造、股权出让，对资产规模较大的国有企业用增资介入、国有股退出等形式吸引民间资本参与。今年上半年实行整体出让46户，股份制改造111户，股权出让14户。曾经国有股一股独大的安彩集团，通过股权出让，引入民间资本上亿元。

　　据分析，以类似方式利用的民间资金数量相当大，目前进入统计的还只是规模以上少部分企业，大量中小企业的引资数量未被统计。

　　采访中记者注意到，面对“井喷”一般的河南民间资本投资热潮，许多人士在欣喜的同时，都强烈传达出应让民间资本投资更“热”的信号；他们还提出了建议和希望，如———

　　李清树说：“要进一步解放思想，着眼于长远，敢于和善于利用外来资本，千万不要对民间资本持排斥心理。”

　　匡宝珠说：“要完善法律法规，保障民间资本的投资回报，保障投资人的基本权益；要尽快划定民间资本准入领域的实施细则；要善于把资本和项目对接。”