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《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》将于今年9月11日起同时施行
本报记者 王迎春
本报讯 如何加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，规范政府采购信
息公告行为，保护参加政府采购活动供应商的合法权益，财政部终于按《政府采购法》的规定给出了详细的答案。日前，财政部部长金人庆签署部长令，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)、《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)、《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)三大管理办法已经财政部部务会议讨论通过并公布，将于2004年9月11日起施行(详细办法见本报9月1日第2版和9月8日第6、7版)。财政部在1999年6月24日颁布实施的《政府采购招标投标管理暂行办法》(财预字[1999]363号)和2000年9月11日颁布实施的《政府采购信息公告管理办法》(财库[2000]7号)也将于2004年9月11日同时废止。
在《政府采购信息公告管理办法》中，首先对政府采购信息的概念进行了界定，即指规范政府采购活动的法律、法规、规章和其他规范性文件，以及反映政府采购活动状况的数据和资料的总称。该办法要求采购人、采购代理机构应当按照有关政府采购的法律、行政法规和本办法规定，公告政府采购信息。同时，信息公告应当遵循信息发布及时、内容规范统一、渠道相对集中、便于获得查找的原则。为此，该办法明确规定财政部负责确定政府采购信息公告的基本范围和内容，指定全国政府采购信息发布媒体。省级(含计划单列市)财政部门负责确定本地区政府采购信息公告的范围和内容，可以指定本地区政府采购信息发布媒体。除财政部和省级财政部门以外，其他任何单位和个人不得指定政府采购信息的发布媒体。政府采购信息应当首先在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告。此外，该办法还要求政府采购信息指定发布媒体发布政府采购信息，应当体现公益性原则。该办法强调，不首先在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告信息，或者不在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息等行为，有关采购人和采购代理机构必须承担相应的法律责任。
在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中，为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，财政部在该办法中共分六章九十条特别对采购人及采购代理机构进行政府采购货物或者服务招标投标活动进行了具体的规定。
该办法强调，货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。招标采购单位不得将应当以公开招标方式采购的货物服务化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。此外，任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。尤其强调参加政府采购货物服务投标活动的供应商应当是提供本国货物服务的本国供应商。同时，货物服务招标投标活动，应当有助于实现国家经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。
在《政府采购供应商投诉处理办法》中，为了建立规范高效的政府采购投诉处理机制，财政部特别强调财政部负责中央预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜。县级以上地方各级人民政府财政部门负责本级预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜。同时，各级财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告受理投诉的电话、传真等方便供应商投诉的事项。此外，对供应商投诉要求实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。如果一年内三次以上投诉均查无实据、捏造事实或者提供虚假投诉材料，财政部门将对投诉人进行处罚，列入不良行为记录名单。
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