“消费储值”涉嫌诈骗

　　国家工商总局等部门日前认定：山东众旺利用以高额回报为内容的消费储值卡，将众多加盟商的佣金和代理商的代理费汇集于自身，实际上是一种变相非法融资。消费储值天上掉馅饼？追踪

　　山东众旺经济发展公司（下称山东众旺）郑州服务中心和蒙阴服务中心经理先后卷款潜逃（本报8月25日曾作报道）后，一度风靡全国的消费储值骗局日前终于轰然崩塌。就在有 关部门的调查过程中，消费储值的总部———位于济南市的山东众旺已人去楼空。8月5日至今，山东众旺中层以上人员均神秘消失，一个也没露面，手机全部关闭。实际上是变相非法融资

　　据了解，从今年4月份开始，国家工商总局、山东省工商局、山东省公安厅、人行济南分行等部门进行了调查，并对山东众旺“消费储值”的性质和危害作出认定：

　　一是涉嫌以变相非法融资形式诈骗。山东众旺利用以高额回报为内容的消费储值卡，将众多加盟商的佣金和代理商的代理费汇集于自身，实际上是一种变相非法融资。

　　二是诱发投资性消费和虚构消费，严重扰乱市场经济秩序。诱使众多消费者走向以投资为目的的非理性消费，更多的人则进入“虚构消费”，直接花钱买奖励权，博取高额奖金。

　　三是社会危害巨大。实际上，山东众旺从一开始就为欺骗消费者设下了“陷阱”。在其制定的《持卡须知》中称，“消费储值”的奖励款属于企业对持卡人购物消费行为的赠予性奖励，按《合同法》规定，赠予人因经济状况变化可以不再履行赠予义务。全国持卡消费者近百万

　　济宁市的40多名群众多次到山东众旺总部，要求退还佣金、兑现资金。他们向记者反映，7月29日，山东众旺济宁代理商吕晓霞突然卷钱失踪，他们只好到众旺总部要回他们投入的钱。山东众旺企划部部长和法规部部长最初答应帮助解决，但后来却连个人影也不见了。济宁众旺公司一名姓黄的业务经理悔恨地说：“我既是骗人者又是受骗者。我除了拉加盟商赚取佣金提成外，今年共投入10万元买奖励权，现在还有3万元本钱没有收回。”有一名糖尿病患者，家境困难。为从消费储值上赚钱，以仅有的房产做抵押贷款5万元。他说，如果这钱拿不回来，全家连住的地方都没有了。济宁市一名姓朱的保健品专卖店老板，是山东众旺加盟商，她揭露，山东众旺所谓“自然消费”完全是骗人的，消费者纯粹是为了奖金才进行消费。

　　据统计，在全国，山东众旺的消费储值持卡消费者目前已达近百万人。（据新华社 尹洪东 赵仁伟）观察 消费储值引出监管新课题

　　山东众旺的“消费储值”骗局向人们提出了一个严峻的课题：政府执法部门应当如何提高市场监管能力？

　　据了解，早在今年4月份，国家工商总局、山东省工商局、山东省公安厅、人行济南分行等部门就开始对山东众旺的“消费储值”进行调查，山东省消协和中消协也在媒体发布了消费警示，提醒消费者谨慎参与“消费储值”。

　　那么，为什么果断的处理措施迟迟难下？据了解，这是因为有关部门在查处过程中遇到了法律难题。“消费储值”虽然明显潜藏巨大的经济风险和社会隐患，但由于是一种新出现的经济现象，在现有的法律法规中找不到取缔的直接依据。

　　这些，反映了我国在市场经济法律法规建设上存在的问题。然而，国家打击传销的做法却值得借鉴。1998年全国查禁传销时，也曾遭遇法律空白、执法无据的情形，但当其危害一经显露，有关部门便立即采取了严厉措施。而“消费储值”如果得不到及时取缔，造成的社会危害将远远超过传销。

　　在整顿市场经济秩序中，新问题、新现象会不断出现，而相应的法律法规、政策措施也应不断调整和完善。但当一些危害市场和消费者的经营方式披着所谓“新经济”的外衣出现时，执法部门更应见微知著，及时监管，做到早发现，早行动，以积极负责的态度扶正祛邪。等到不法经营的“星星之火”已成燎原之势，给消费者和社会造成重大损失时再“监管”，那就是监管部门的失职了。背景众旺佣金收入过亿元

　　山东众旺自2003年3月起开展“消费储值”业务，仅仅一年多时间。山东众旺对每个加盟商家，按1％到15％的比例收取服务佣金。山东众旺将市场分为一级市场和二级市场。声称消费者在一级市场每消费2000元，即达到一个奖励权，就能获得山东众旺奖励1200元；在二级市场每消费18000元可得奖励10800元，回报率均高达60％。

　　在高额回报的诱惑下，目前山东众旺在全国的加盟商已超过14万家，遍布29个省区市。据有关部门透露，山东众旺网络系统交易平台每月交易总额在20亿元左右，佣金收入过亿元。（尹洪东赵仁伟）