助学贷款不放弃商业原则

　　记者木佳报道】国家全额贴息助学贷款

　　【记者木佳8月31日北京报道】

　　财政部部长助理张少春在此间国务院新闻办举行的新闻发布会上回答记者关于“国家助学贷款风险承担”的提问时指出，国家助学贷款现在的运作办法是按照商业原则来运作的 。

　　他说，第一，国家有贴息，在学生四年大学期间是全额贴息，就是由国家付给银行利息；第二，有风险补偿金，这个补偿金是由政府提出一个标准，然后由各个银行来竞投，凡是中标的银行一定要考虑到这笔贷款的风险，但是它同时也考虑到这笔贷款将来盈利的空间。

　　张少春强调，“高校也是银行的大客户，除了学生贷款的需求之外，它还有很多的资金需要找出路，还有很多的存款可以存到银行，银行会计算整体的利益和高校的关系来投这个标。所以，大家不能光说风险有多大，风险和利益是一致的。”

　　针对有记者所提“国家在贷款风险补偿中应该处于主要的地位”的问题，张少春介绍说，“助学贷款现在采用的是风险分担的原则，即高校、银行和政府分担。”（1B1）中行可望中标经办国家助学贷款

　　【记者木佳8月31日北京报道】

　　银监会副主席唐双宁今天在国新办举行的新闻发布会上披露，刚刚进行了股份制改革的中国银行最有希望中标经办国家助学贷款。

　　唐双宁说，助学贷款通过招投标的办法是引入市场机制，加上原来的政府补贴，这是市场机制和政策性相结合的体制。现在主要是分两个层次进行的，第一个层次是在中央部属院校100多家，分南片、北片两次招标；第二个层次，准备在省属院校，在省一级再进行招标，各家商业银行包括国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行都可以参加投标，这项工作正在准备，还没有开始。

　　关于风险补偿率的问题，中国人民银行副行长吴晓灵介绍说，补偿率确定以后，补偿基金是由财政和高校两家各出50％来形成，而且高校出的这部分不是每一个高校平均来出，而是按违约率，即哪个学校学生还款的违约率高，它交的风险基金就多。（1B2）“助贷”风险两家均分　财政和高校各担50％

　　【记者木佳8月31日北京报道】

　　自去年下半年以来，针对推行国家助学贷款制度过程中出现的种种问题，财政部、人民银行、银监会和教育部共同研究，对这项制度的相关政策、操作机制、风险防范等进行了调整和完善，并且在完善中遵循了风险分担的原则。为此，国务院新闻办今天上午特邀财政部、教育部、银监会主要负责人诠释助学贷款“风险分担”。

　　针对财政和高校共同承担国家助学贷款中的风险问题，中国人民银行副行长吴晓灵说，助学贷款的风险基金是财政和高校各承担50％，部属院校是中央财政承担50％，地方院校是地方财政承担50％，学校是按照学校的风险率来确定的。

　　她强调，由于地方政府和中央政府要各出50％，他们也会对学校助学贷款的风险率格外关心，把加强社会信用教育放在首位，而且要帮助银行来减低风险，以减少自己的补偿金。从这个意义上来说，是加大了财政的责任和学校的责任。

　　财政部部长助理张少春认为，政府和高校拿出资金来建立风险补偿基金，主要的目的是鼓励商业银行参与国家助学贷款工作，实际上是给商业银行的一种补贴。按照贷款的发生额，也就是给学生贷了多少，比如说贷了100亿，如果按照10％来计算，就补贴10个亿。这是作为额外的补贴，如果你做得好，低于10％，你就盈利了，如果高于10％，自己还要承担一部分风险。

　　关于开办助学贷款如何防范风险的问题，银监会副主席唐双宁说，“银监会的基本职责就是防范风险，我们提出三句话：支持商业银行开办助学贷款业务、提醒商业银行注重防范风险、要求商业银行把贯彻科教兴国的战略同防范风险有机地结合起来”。

　　唐双宁介绍，关于这项业务的风险情况，有两个特点，一个是一般性，它和其他贷款有着同样的风险；另外一个，由于贷款对象是个特殊的群体，所以这个风险有特殊性。特殊性主要是贷款人的分散性，因为他们将来毕业以后分散在全国各地，还款能力有不确定性，就业情况也将影响还款能力。

　　唐双宁强调说：“根据这些特殊性，我们现在采取了新的机制，即市场招标加上政府补贴。在这个机制的基础上，要求商业银行在防范风险上要做到：第一，针对特殊性建立起信息沟通机制，就是说银行、高校、社会（包括就业部门、村委会等），建立信息沟通机制来加强信息沟通，保证还款；第二，要进行社会信用常识的教育，树立信用观念；第三，商业银行要加强管理，特别是档案管理等等”。（1B3）链接

　　贫困学生资助体系

　　首先，我国已建立了各种形式的奖学金。既有中央政府和地方政府设立的国家奖学金、优秀学生奖学金、专业奖学金、定向奖学金、研究生奖学金，也有学校自行设立的各种奖学金，还有社会企事业单位或个人在学校设立的各种专项奖学金。

　　其次，积极推行学生贷款制度。主要有三种贷款形式：国家助学贷款；高校利用国家财政资金对学生办理的无息贷款；一般性商业助学贷款。

　　第三，实施勤工助学制度和开展特殊困难补助。

　　高校收费

　　一、国家对收费政策非常慎重，采取集中决策的原则。

　　二、到现在为止，国家对高校的收费项目规定只有两项，一个是学费，一个是住宿费。

　　三、收费的三条原则：坚持收费是对高校办学经费不足的一种补充；承受原则；允许不同地方之间、不同高校之间、同一高校内不同专业之间，在收费标准上有所差别。（木佳）