中哈管道：构建中国石油西北进口通路

　　中国石油“走出去”

　　【编者按】

　　出去，在全球范围内开拓石油资源。

　　走出去，寻求多元化的进口通路。

　　当中国成为全球第二大石油消费国，当未来几年中国50％的石油需要依赖进口，“走出去”成为确保国家能源安全的应对之道被提出。

　　因为石油安全有二：一是油源多，而且来源量足以供给需求；二是确保运输安全。无论是油源，还是进口通路，从国家能源安全战略的高度来看，“多元化”以分散风险都是中国政府与石油企业的必然选择。而多元化需要“走出去”。

　　虽然中国石油的“走出去”之路可谓一波三折，好事多磨，比如安大线经过10年历程依然胎死腹中，三大石油公司在国外的竞标也多有挫磨。但是，东北边境的安大线没有成功，西北角的中哈石油管道却进展顺利；三大石油公司受挫，不起眼的中国航油却取得了突破。

　　毕竟，东方不亮西方亮。

　　本报记者　冯青　北京报道

　　专家预测，中哈石油管道建成之后，通过管道运输，数量将大大增长，而运输费用将降低1／3到2／3。

　　与经过10年论证、两国已经签约最后却依然被放弃的中俄安大线不同，中哈石油管道的进展可谓神速。

　　据悉，中哈石油管道今年9月底就将正式动工。

　　至此，中国能源又将多一条“西北进口通路”。

　　中哈国际边境合作

　　阿拉山口口岸位于新疆博尔塔拉蒙古自治州境内，是新亚欧大陆桥中国段的西桥头堡，也是中国西部地区唯一的铁路、公路并举的国家一类口岸。

　　据哈萨克斯坦共和国驻华大使馆透露，今年9月，哈萨克斯坦总统将前往阿拉山口口岸，考察已经建立的中哈霍尔果斯国际边境合作中心。

　　今年7月，新疆与哈萨克斯坦阿拉木图州签署了中哈霍尔果斯国际边境合作中心的协议。该边境合作中心由阿拉山口口岸和霍尔果斯口岸两个独立区组成，并以中哈边界的专用通道连接。建成后，将成为筹建中的中哈边境自由贸易区的一部分。

　　对于中方来说，建立阿拉山口口岸边境贸易区也成为当务之急。通过该口岸，将使新疆成为一个国际商贸中心，带动天山北坡经济带的大开放和沿桥经济的发展。

　　8月26日，哈萨克斯坦共和国驻华大使馆二秘罗光明告诉记者：“我们加强双方在边境地区的经贸、口岸合作，并提高阿拉山口和霍尔果斯两个口岸的过货量。总统先生本次访华的目的就在于此。”

　　据透露，今年到目前为止，中哈两国通过阿拉山口口岸的过货量已经达到920万吨，而去年全年的过货量仅为756万吨。

　　而9月纳扎尔巴耶夫总统的中国之行，也表明了促进中哈贸易进程的决心。有关数据表明，2003年中哈之间的贸易量大约为32亿美元，仅相当于2003年中俄贸易量的五分之一。2004年，中俄贸易量已经增长到了200亿美元。

　　今年5月，哈总统纳扎尔巴耶夫对中国进行了国事访问。两国在能源、交通方面达成了多项合作协议，中哈石油管道就是此框架下的合作项目之一。

　　进展神速

　　记者从中国驻哈萨克斯坦大使馆获悉，中哈石油管道阿特劳—阿拉山口段9月底将正式动工。

　　中哈石油管道全程近3000公里，阿特劳—阿拉山口管道段全长988公里。这一段西起哈萨克斯坦中部的阿塔苏，沿“阿塔苏—阿卡德里—阿克恰套—阿克托盖—乌恰拉尔—阿拉山口”线，抵达中国境内的新疆阿拉山口口岸，再延伸到新疆独山子，从阿拉山口岸到独山子的中国境内距离大约为260多公里。

　　今年6月30日，负责运营阿塔苏—阿拉山口石油管道项目的中哈管道有限责任公司成立，中国石油天然气勘探开发公司与哈萨克石油运输公司分别持有该公司50％的股份。中方承诺负责该管道建设项目的融资和投资担保。根据预先研究，该段需要资金6.5亿—8亿美元。

　　虽然建成后的项目投资将比原计划有所上涨，但融资似乎不是问题。据悉，国内多家银行均对此项目表现出了很大兴趣。

　　目前中哈管道有限责任公司成员有20多人，中外方人员对等。此前，双方就公司内部职务安排、中外方员工比例进行过激烈谈判。初步敲定组织架构中的高层负责人也将采取双方轮流、换届担任的方式管理。

　　该人士认为：“中方除了应对合资公司内部关系的磨合外，还应当处理好与管道经过地区政府的关系。”

　　据悉，阿塔苏—阿拉山口管道要经过卡拉干达、东哈萨克斯坦和阿拉木图三个州。很可能涉及当地的一些利益问题，例如环境保护、地震灾害的后果、劳动力安排等。这些可能都需要投入一定的时间和费用，对中方来说意味着不小的考验。

　　罗光明告诉记者：“目前该项目的实施情况非常好。我们希望此管道能在明年竣工，2006年正式投入运营。建成后预计初期输油量为1000万吨／年，二期将增加到2000万吨／年。”

　　中哈俄管道一体化

　　为何选在阿塔苏？中哈双方都有自己的考虑。据中国俄罗斯东欧中亚研究所赵常庆研究员分析：“从阿塔苏通往阿拉山口的输油大动脉，是西哈萨克斯坦通往中国西部输油管道的一部分。中国将不仅能得到哈中部的石油，还将包括里海石油。”

　　而在2003年9月，哈国家石油天然气公司总经理曾预测，如果里海石油开发项目启动后，哈国将每年拥有1.2亿－1.6亿吨的石油产量。

　　此动脉似乎也能给“冰冻”的中俄石油管道带来一丝希望。

　　赵常庆研究员认为：“中俄能源合作并不能因为中俄管道的谈判而受到影响。阿塔苏是哈中部的重镇，也是哈俄石油管道的必经之地。”

　　目前，哈萨克斯坦和俄罗斯之间存在着一条在苏联时期修建的管道，即从俄罗斯的鄂木斯克通往哈萨克斯坦的巴甫洛达尔和希姆肯特，再向南到达土库曼斯坦的土库曼纳巴特，阿塔苏是该管道的必经之线。

　　哈萨克斯坦的报纸称，该项目将使哈、俄、中三国的石油管道构成一个整体，成为进一步发展互利伙伴关系的坚实基础。

　　目前哈的石油出口主要通过俄罗斯的管道，包括阿特劳—萨马拉管道、KTK管道（田吉兹—新罗西斯克）。2002年，哈通过阿特劳—萨马拉管道出口石油1500万吨，通过KTK管道出口石油1000万吨。如果充分利用这两条线，就有5000万吨的石油出口的能力。

　　今年5月，中哈两国签署的关于全面发展石油天然气领域合作的框架协定除达成了建设中哈石油管道的主要原则协定之外，同时还承诺将与中石油共同进行开发油气田方面的合作。

　　“关于天然气领域的合作，中哈两国的石油公司正在进行可行性研究，目前的位置就在中哈石油管道旁边。我们希望石油管道和天然气管道能够同步建设。”罗光明表示。而哈方更深的意思是，希望借助通往中国的天然气管道，进入到中国西气东输的网络中去。

　　哈国天然气储量丰富，共有140个气田，2003年天然气产量为131亿立方米。有专家认为，中国天然气储量不足，西气东输仅靠中国本身的气源是不行的。中国与土库曼斯坦及乌兹别克斯坦等国都讨论过油气合作事宜。中亚国家已有苏联时期修建的输气管道网，与哈国的阿拉木图等城市距离很近，可以考虑引进国内。

　　记者了解到，目前哈萨克斯坦的石油等货物，主要通过新疆的阿拉山口岸运往中国境内。

　　而目前从阿拉山口进口的石油量很小。新疆博州外经贸局艾先生告诉记者：“目前阿拉山口岸全年从哈进口的石油量大约为100多万吨。”

　　专家预测，中哈石油管道建成之后，通过管道运输，数量将大大增长，而运输费用将降低1／3到2／3。

　　罗光明认为，“在石油管道、亚欧大陆桥等项目上，三国都有参与，我们非常重视同中国及俄罗斯两国的经贸合作。应该说，我们之间是互补性的战略伙伴关系。”

　　赵常庆研究员认为：“中哈石油管道以及泛欧亚铁路干线的建立，体现了中国能源实施‘走出去’和‘多元化’的战略。改变了中国石油来源只依赖南海、印度洋、红海和马六甲海峡水路进口的局面，提高了能源进口的安全性。”