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张富英
8月18日，沈阳市正式建立新闻发言人制度。应该说，沈阳市建立这项制度的目的在于营造公开、透明的信息环境，为中外记者提供规范的新闻服务。新闻发言人将起到沟通政府和新闻媒体，并通过新闻媒体沟通政府和广大公众的桥梁作用。
从尊重民众的角度来审视，沈阳市启动发言人制度将规范重大新闻发布，实现人民群众的知情权。公众的知情权是一个现代社会公民的天赋权利，它的存在并不是什么人的恩赐。从宪政的角度来说，一个政府、一个部门，对于人民知情权的满足，是源于他们的存在，是基于人民授权这个基本“法理”，是政府部门天然的责任和义务。从理论上说，政府的一切行为都要公开（该保密的除外）。从纳税人角度说，纳税人花钱养着的政府，当然有权知道他们在干什么。公民有权监督国家，这是公民的宪法权利，“知情权”便源于这种对国家的“监督权”。因为知情是基础、是前提，不知情谈何监督？从经济学角度说，政府行政行为也是一种公共资源，透明度高可减少公共资源的浪费，节约行政成本。
因此，沈阳市建立发言人制度也是市政府更好地为公民服务的实际举措，沈阳市民和国内外人士可以通过发言人经常听到来自市政府的声音，了解政府对许多问题的态度和看法及其工作情况。这项制度还有助于更充分地保证人民群众的知情权，从而更好地实现对市政府工作的监督。
在今天的开放社会中，群众参政议政的意识越来越强烈，实现群众参政议政的愿望，首先就要尊重群众的知情权，在充分保障知情权的基础上才能更好地行使监督、建议等参政议政的民主权利。从这个意义上讲，沈阳市启动发言人制度，规范重大新闻发布，营造公开透明的信息环境，实现人民群众的知情权，凸现的是值得人民群众信赖的政府公信力。
人民盼望着自己的政府开明与自信。因为开明，才不需要费心去掩饰；因为自信，才会有勇气接受监督。我们的各级政府是人民政府，人民政府首先应当对人民负责任，体现“责任政府”的理念。其中一个基本的问题是提高政府工作的公开性和透明度，让人民知道他们应当了解的信息。各级政府有责任、有义务确保公民的知情权。
但是，要想真正使公众的知情权得到切实的保障和落实，除了政府职能部门解放思想、树立新的观念外，还必须制定保障公众知情权详细且有约束力的制度。这样才能较大程度地确保公众知情权得到具体落实。（晓航／编制）（来源：金羊网）
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