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王海坤
近半个月以来，一场有关“土地”的旋风在各地方愈刮愈烈。
经济总量位居全国第四、陆域面积为10万多平方公里的浙江，在国家土地政策紧缩的前提下，积极于“节地”挖潜，盘活存量土地，以便最大限度地发挥存量土地的效益。为此
，当地提出了适度提高建设用地投资强度和容积率“双控”指标标准，在去年出台的建设项目用地“双控指标”的基础上，对其中的调节系数普遍提高0．2个点。浙中的义乌市，采取了企业用地的退出机制，目前已收回39家达不到要求的企业用地。余姚市有偿收回10宗闲置土地，面积239亩，安排给急需和效益好的项目使用。此外，浙江省有关部门专门出台意见提出，今后除有特殊要求的建设项目外，不得建造单层厂房，并严禁建造“花园式”工厂。
与此同时，在上海，一批土地项目“削价”抛售。据悉，按照国家规范土地市场管理的要求，上海已于日前公布并实施了《上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法》和《上海市土地储备办法》。然而商业银行的融资收紧，使得各开发商备感集中缴纳土地出让金、支付土地征地、拆迁资金的压力增大。不少手中有地没钱的开发商开始加大扩展融资途径，于是便出现了削价叫卖土地项目的现象，据来自土地转让市场的最新资讯显示，沪上的土地项目最低能打到8折出售。而在土地项目转让市场中，上海周边的松江、南汇、嘉定、宝山已成为最热门的地区，尤其是松江土地转让项目风起云涌，可谓是目前土地转让市场最大的亮点，市中心也有越来越多零星的小项目开始呈现要求转让和合作开发的趋势。
此外，诸如山东潍坊，其高新区为节约土地资源，将预留了几年的广场用地彻底取消用于项目建设，据传已有美方财团嗅得此举，欲投重金于该项目。
然而，有关“土地”的风潮还不止于此，由此引发的房产市场更是波澜起伏，在江苏，部分城市房价出现滞涨，据说这与城市拆迁放缓和土地供应趋紧密切相关。从中央传来的消息显示，按照《国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》的要求，年内有关部门将去年以来新上的违反国家产业政策的项目用地情况和非法批地、非法占地的行为重点清理，全国已有4150个新上项目被宣布停建，目前已停建项目有427个，其中违反土地政策的235个，占55％；暂停并限期整改项目2882个，其中违反土地政策的占720个，占25％；取消的项目841个，其中违反土地政策的占48％。据浙江省国土资源厅统计，仅浙江在开发区的整治中，已将开发区的规划面积由原来的4573．83平方公里减少到1116．09平方公里，下降了75．6％。
实际上，发生以上种种情由，都与一个日期有关——8月31日，这就是一直以来业界所谓的“8·31大限”，即指今年3月国土资源部、监察部联合下发的《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》，即“71号令”。要求从今年8月31日起，所有经营性的土地一律都要公开竞价出让，以前盛行的以协议出让经营性土地的做法正式叫停。也就是说，从8月31日起，全国新的土地政策将正式实施。而且有高层明确表示，“8·31土地大限”是不可能变通的，是一条“高压线”，任何人都不能越过。基于此，有业内人士预计，土地乃至房地产市场的震荡还将维持一个阶段，直到市场新格局的重新形成。
然而，由土地政策和金融政策的直接影响，导致房地产业整体军团的动荡和游移，以及在各地方重新洗牌、重构格局，必然会直接触及各地方经济。实际上，当资源和各要素在地方版图间重构时，一扇机遇之门也正向各地方打开，尤其是土地资源相对富有的中西部地区和城市容量有待扩充的二、三级城市，是否能借此开始新的经济发展之旅，又将是一次对诸多地方政府的反应力和洞察力的检验。
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