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国务院发展研究中心报告扫描

http://finance.sina.com.cn 2004年08月30日 09:16 中国经济时报

　　2004年上半年

　　农村经济形势与全年走势

　　肖俊彦

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　　2004年年初，遭遇大面积禽流感，粮食产量继续下降，形势比较紧张。由于中央采取的一系列农村新政策开始明显见效、农产品市场形势有利、宏观经济环境良好，粮食生产出现重要转机，农民收入增长速度达到多年来的最高水平。但是，由于气候变化的不确定，下半年粮棉等主要农产品的产量难以预测；由于多种有利条件，2004年全年农民收入增长速度将明显高于2003年。

　　国际原油价格的总体变化趋势

　　对我国经济的影响及政策建议孟春　冯世良

　　本文分析了国际原油价格近期的变动趋势，以及对我国国民经济发展的影响，提出几点政策建议：（1）进一步加大国内油气资源勘查开采的扶持力度；（2）进一步加大对海外油气资源勘探开发的扶持力度；（3）建立现代石油价格风险管理市场机制，支持石油公司经营原油期货贸易和保税业务；（4）尽快制定《石油法》及相关法律法规，建立健全政府对石油天然气开发、生产、储运、使用等全过程的管理；5　考虑设置专门的能源管理机构。

　　我国农产品对外贸易

　　发展的战略基点与方向

　　崔晓黎

　　我国农产品外贸在发展战略的定位上，应当以增加和促进农民的就业与收入为基点，实行大进大出的农产品外贸战略，发挥我国的劳动密集型优势，尽量规避土地和水资源短缺的劣势。中国加入ＷＴＯ以后，农业所受到的冲击主要是结构上的，而不是总体产业。从目前我国农产品的进出口整体情况来看，利是主流，发展是主流。从发展前景来看，中国有可能成为“劳动密集型”农产品出口的大国，与“土地密集型”、“技术密集型”的农产品出口标志性国家相并列。

　　平湖光机电集群：一个“自上

　　而下”正在形成中的产业集群钱平凡

　　浙江省平湖市政府通过招商引资和专业化服务，在短短的几年内形成了一个雏形初现的光机电集群。目前平湖光机电集群的规模不大，聚集效应还小，联合行动效应也刚显现，但制度效应却很明显，这是一个典型的由政府推动、“自上而下”形成的产业集群。通过平湖光机电集群的分析，可以得出几个结论：一是政府可以促进产业集群的形成；二是吸引“种子”企业落户是产业集群形成与发展的关键；三是以专业化服务营造有利于集群发展的制度环境；四是通过主动的定向招商能够促进产业集群的发展。

　　中国承接服务业

　　国际转移面临诸多挑战

　　李志能

　　从转移服务业的跨国公司角度看，我国承接服务业国际转移还面临竞争力方面的重大挑战。人们通常认为中国承接服务业国际转移具有的一些竞争优势，如市场潜力和人力资源优势，在跨国公司看来可能并不存在。而一些对形成服务业竞争力至关重要的因素，如对信息技术的投资和流程组织管理，中国的重视还很不够。这些挑战的实质是，中国不能以发展全球制造中心的思维模式，来承接以全球服务经济化为背景的服务业国际转移。

　　饲料粮与我国粮食

　　产需平衡问题

　　潘耀国

　　随着我国畜牧业的不断发展，对饲料的需求增加迅速。目前饲料粮供应有缺口，未来饲料粮供应还面临很大压力。要推进种植业由粮、经二元结构向粮、经、饲三元结构转变。重视科技进步，不断提高饲料报酬率。专用饲料粮成为农业生产的一大重要品种，饲料粮用量正在逼近口粮消费数，迟早有一天，饲料粮终将成为中国粮食消费的第一大项。

　　中俄民间贸易秩序规范化的

　　思考与对策

　　岳颂东

　　本文阐述了中俄民间贸易秩序紊乱的由来，分析了“灰色通关”发生的原因及其症结所在。指出规范中俄贸易制度势在必行。提出一系列对策建议：利用俄罗斯入世谈判之机降低其进口关税，鼓励企业“走出去”开展加工贸易，华商尽快转变经营方式以分散经营风险，加强对出口企业的组织管理以及为其提供必要的服务。