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我国出口商品预核签章制度在企业和各级机关中受关注程度与日俱增，这一制度究竟对企业产生了怎样的影响？企业出口格局将发生怎样的变化？带着这些问题记者采访了商务部外贸司有关负责人。该负责人表示，进出口商会自成立以来，围绕协调、指导、咨询、服务的宗旨，不断拓宽协调领域，创新服务手段，相继成立了150多个商品分会和协调小组，在规范出口经营秩序、应对国外贸易保护主义、组织企业开拓国际市场等方面，功能日趋完善，作用不断增强。特别是在有关部门的支持下，以服务为宗旨，以预核签章为依托，积极推进
企业家办会、理事会决策机制，协调工作不断规范化，服务手段进一步便利化，有效地发挥了行业自律作用。
提高或稳定出口价格，增加经济效益
外贸司有关负责人介绍，自预核签章工作开展以来，大部分商品出口价格或得以提高、或得以稳定、或减缓了下跌速度。绝大多数预核签章商品出口量增价跌的局面得以扭转。据海关统计，2004年上半年，36种预核签章商品出口金额达133．3亿美元，同比上升46．7％，比全国出口总额增幅高11个百分点，比出口许可证管理商品增幅高39个百分点。36种商品有28种商品出口价格有不同幅度的上升，钼及钼制品、红小豆、硅锰铁、烤鳗等价格同比上升更高达137．7％、93．8％、88．1％、35％。苹果汁从1999年实行预核签章，出口单价从1998年的694美元／吨上升到2000年的818美元／吨；维生素C和空调器从2002年实行预核签章以来，维生素C出口单价自3美元以下回升到6美元以上，空调器出口单价提高了46．7美元，仅此一项，维生素C增加收益近10亿元人民币，空调器增加收益超过11亿元。
贸易方式也呈现不同特点，如缝纫机，一般贸易出口平均价格同比上升34．1％，涨价收益约3100万美元，加工贸易出口平均价格同比下降9．4％，落价损失1600万美元。
凝聚行业整合力，遏制国外贸易保护主义
该负责人介绍，为更好地协调预核签章商品，各进出口商会均成立了相关的商品分会或协调小组，为同行企业协商、决策行业内的问题提供了交流平台。商会定期召集企业通过民主协商制定同行业的有关重大问题，出口企业加强了交流，切身感受到行业的力量，增强了维护出口经营秩序的自觉性。商会充分利用这一手段，进一步完善了核章和预警相结合的工作机制，建立了应对国外贸易保护主义的信息平台，成为应对国外贸易保护主义的重要的抗衡力量。
1993年以来，我国硅锰合金先后受到了来自美国、欧盟、韩国、印尼等国的反倾销调查，美国2001年再次将我国硅锰合金列入征收高额反倾销税的名单。至此，中国硅锰合金仅仅剩下日本一个较大市场。但由于我国硅锰合金出口成本较低，日方产业本铁合金协会于2001年6月向日本政府申请对中国硅锰合金进行反倾销调查。为此，五矿商会从2002年开始对硅锰合金实行出口预核签章，出口价格稳步回升，日方至今对我硅锰合金反倾销未予立案。
保护国内相关行业，促进行业健康发展
该负责人最后总结道，出口商品预核签章通过遏制低价竞销，规范企业行为，促进了相关行业的健康发展，通过行业协调一致对外，又保护了相关行业的整体利益。具体表现为：
一是稳定和扩大就业。8年多来，由于预核签章促进了出口价格的提高或回升，避免了国外对我硅锰合金、烤鳗等7种商品的反倾销起诉，并成功进行了苹果汁等3种商品的反倾销应诉，在很大程度上保护了国内相关产业的发展。以柠檬酸为例，我国是全球最大的柠檬酸生产国和出口国，但由于遭到多个国家和地区的反倾销诉讼，给出口的可持续增长带来重大隐患。自1997年实行出口预核签章以来，不仅遏制了国外反倾销势头，维护了经营秩序，提高了出口企业的效益，带动国内整个柠檬酸行业的发展。
二是优化经营队伍。由于预核签章基于行业大多数的意愿，对企业的出口成交起到了指导作用。一些生产劣质产品的企业，由于出口达不到行业标准或协议的基本要求，被逐步淘汰出局；而产品质量良好，出口价格较高的企业受益于这种良好的竞争环境，出口得到较快发展，既提高了行业的国际竞争力，又维护了国家的整体利益。如帐篷自今年实行核章后，上半年经营企业为481家，比去年同期减少169家。虽然出口数量下降了7．1％，但出口金额增长7．1％，出口单价上升15．3％。
三是提高了出口商品质量。预核签章推动了进出口商会协调规范企业经营行为，通过控制出口商品质量维护外贸秩序，有效防止假冒伪劣产品流出国门。针对部分企业涉嫌用近似商标冲击国内名牌产品出口的现象，一些商会正在摸索通过预核签章手段加以整顿和规范。例如，我国蜂蜜2002年因氯霉素残留问题，许多国家效仿欧盟做法对我蜂蜜实施进口禁令。在此严峻形势下，食土商会通过预核签章手段对出口蜂蜜品质进行监督审核，2003年我蜂蜜遭到国外市场和客户退货事件大量减少，出口企业、行业和国家的利益均得到有效保障。
实践证明，在我国现有的条件和国情下，出口预核签章是加强行业自律、规范出口经营秩序、保护公平竞争、应对国外贸易保护主义的一种比较有效的手段，更重要的是，为今后商会更有效地开展行业协调奠定了基础，积累了经验，开拓了思路，探索了具有中国特色的行业自律模式。
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