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黑龙江省老工业基地振兴要以国有企业产权制度改革和国有经济布局的战略性调整为突破口，目前，新一轮国有企业改革的大潮正在全省兴起。国企改革的特点
黑龙江省国资委副主任高欣指出，黑龙江省改革的重点是国有大中型企业。改革的核心是调整所有制结构，建立现代产权制度。改革的根本途径是开放式招商。要求国有大中型企业改革都要对外招商，引进有实力的战略投资者。改革的关键是出资人主导，国有资产管
理体制改革与国企改革同步推进。改革的产权交易方式是进入市场，竞争出让，公开、公平、公正操作。改革的原则是维护国家、企业、职工和债权人等各方面的合法权益。各类投资者参与国企改革的优惠政策
为创造宽松投资环境，鼓励各类投资者参与国有企业产权制度改革，搞活并做大做强企业，加快所有制结构和国有经济布局调整的步伐，振兴老工业基地，黑龙江省政府出台了各类投资者参与国企改革的优惠政策。据高欣介绍，政策包括以下几个方面。
资产出让各类投资者并购国有企业，原则上只需出资收购国有净资产(包括无形资产)；对于与债务相当的资产，可以承债方式收购；对于超过资产的债务，以及富余人员、办社会等包袱，一般不由投资者承担。
人员安置非国有投资者整体并购或控股我省国有企业，由原企业按国家和省有关规定解除或终止在册职工劳动关系；国有投资者并购、控股或非国有投资者参股省国有企业，对下岗职工、新裁减职工和主辅分离、辅业改制分流的职工，由原企业近按有关政策规定解除或终止劳动关系。原企业解除职工的劳动关系并支付经济补偿，由原企业按政策规定的标准从自有资金中支付；其自有资金不足的，可用国有资产(含土地)变现收入支付；对于亏损企业支付经济补偿，各级政府按国家社保试点政策给予补贴。
债务处置各级政府支持改制企业进行债务重组，帮助改制企业就灵活处置不良贷款、减免表外欠息等问题与债权银行协调；监督改制企业落实银行债权，防止逃废银行债务，经债权人同意，各类投资者参与改制的国有企业所欠非金融机构的债务可转为债权单位对改制企业的股权，由同级国家资产监管机构办理产权变更登记等有关手续。
分离企业办社会职能各类投资者并购省国有企业，原企业自办普通中小学校由当地政府接收。改制企业其它办社会、辅业单位实行带资剥离。
土地使用各类投资者并购、控股省国有企业，其用地主要采取挂牌方式，通过市场出让或租赁，也可作价入股。符合国家《划拨用地目录》规定范围的用地项目，可继续以划拨方式供地。采取出让方式的，地方政府可在测算投资项目总体效益的基础上，对投资者用地费用给予补助。
关于财政扶持各类投资并购省国有企业后，对年入库税金超过一定额度的，地方政府可从地方分成部分给予一定比例的奖励；对水、电、气、通信等经营性服务费用，地方政府可根据投资项目的具体情况给予投资者优惠政策支持或补贴。各类投资者启动停产2年以上的国有企业，启动生产1年内，仍视为停产，除缴纳职工养老、失业保险等费用外，按照有关规定减免行政事业性收费；所征税金属地方财政预算内收入的，财政部门视财力可能予以支持。
投资环境各类投资者并购我省国有企业，对其改造、扩建项目，除国家法律、行政法规设定行政许可的以外，一律由审批改为备案。需要向上申报的，优先办理，快速出具文件。对国家、省支持鼓励的重点项目，优先纳入老工业基地调整改造计划，在投资和政策上给予倾斜。对重大投资项目实行一事一议，特事特办。各类投资者并购国有企业，由各级国有资产监管部门、招商部门提供全程免费服务，或由投资服务中心提供全程代理服务。改制过程中，由地方政府派出改革推进组具体服务。改制结束后，投资者合法权益受到侵犯，由各级政府投诉举报中心受理，并限时答复和办结。国企产权招商项目
据黑龙江省国资委副主任高欣介绍，今年重点推出的国企产权招商项目，涉及煤炭、装备制造、化工、建材、轻纺、医药等行业和领域，集中了省内国有骨干工业企业，主要有以下几方面特点：
重点是省内国有大中型工业企业。按省委、省政府的统一部署，全省要用两年左右的时间基本上完成国有大中型企业的改革任务，今年省属的全部和地方的多数国有大中型工业企业要基本上完成招商改制重组任务。
此次重点招商的国有大中型工业企业，门类比较齐全，行业涉及广泛，具有较强的发展潜力和投资价值。
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