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上海知名财税专家吴云飞：
本报讯（记者付原）上海世博局副局长、上海知名财税专家吴云飞昨天在上海分析，中国现行的个人所得税制度还有诸多不健全的地方，可以考虑朝更加合理的方向发展，以适应中国经济的长远发展。
吴云飞称，我国个税制度目前有三大不健全的地方。第一，中国实行的分类收入制度不太合理。按照中国现行的个税制度，个人的各类收入，如工资、分红等多类收入征收不同比率的个人所得税。如分红的彩票收入就是按20％的比率征收个税，而薪酬等收入的个税税率则相对较低。这种分类所得税制度不能把个人的全部收入综合起来，并不是世界上通行的按综合收入征税的办法。第二，中国个人所得税的边际税率过高。而按照国际上同行的办法，对工薪者的征税税率应该较低，对个人经营者和公司合伙人的征税税率应该相对较高。第三，我国实行统一的个人所得税起征点，都按800元的起征点进行征税。而在英国等地，一个家庭中是否有小孩，小孩是否超过16岁，是否是老年人，是否结婚等一系列因素都会使起征点不同。个人会根据自己不同的状况享受不同的起征点，这就对困难人群有所照顾，个税起征点的倾斜也对社会发展有帮助。
吴云飞建议，我国可以在多个方面改善目前的税收制度。他认为比较可行的就是，提高个人所得税和企业所得税在整个税收收入中所占的比例。目前，我国的所得税在所有税种中的比例不超过20％，而发达国家这一比例一般都超过了30％。他说：“个人所得税是‘良’税，它有内在的调节机制，在国外被称为‘自动平衡器’，它发挥调节作用的时候甚至可能比国家宏观调控的调节作用要好。同时，我国应该配合建立个人收入分配的调控体系，从收入到支出、从流量到存量的调控都应该建立起来，而不应仅像目前只是关注对流量的调节而忽视了对存量的控制。比如，我国目前还没有开征遗产税，这就是对存量资产的一种忽视。应该说，中国目前开征遗产税，对控制贫富差距是有好处的。”
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