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孙立忠
媒体近日对在各新闻网站上公示的49名“人民满意的公务员”候选个人名单提出质疑认为候选名单中都是有一定职权的领导——单位领导有38名，占总数的78％；另有8名是部门领导，占总数的16％；此外还有2名主任科员和1名助理巡视员，占总数的6％，属于“非领导职务”，所谓“非领导职务”，就是享受一定职务级别待遇，不过不履行领导职权，
但实际上不同于普通的办事员和科员——而没有一名普通的办事员和科员，是一份“不完美”的名单。针对质疑，人事部有关人士对记者表示：候选人主要依靠地方推荐，地方上推荐的非领导干部人数比较少。8月26日《法制晚报》）
中国虽然官多，但再多也是多不过“兵”的，而且这些“兵”也不可能都干得差，而只有领导才“让人民满意”。因此，如果与现实相对应，有领导身份者在候选人中所占的比例，无论如何是不应超过一半的。但对于候选人都是领导这样的人员结构，正所谓见惯不惊，我是一点儿也不感到奇怪的。
从表面上看，当然是因为推荐的不透明所致。各地在推荐候选人时，虽然不能说是暗箱操作，但远远谈不上公开透明。往往是候选人推荐上去了，而与其同单位的人除了领导之外却对此一无所知。这是各种先进评选中屡见不鲜的现象了。笔者所在的城市去年评出了新一届的“十大杰出青年”，笔者单位的一位领导有幸入选，但直到名单在报纸上公示了，我等普通老百姓才知道有这码子事。
这种评选模式一言以蔽之，就是“少数人选人与在少数人中选”。首先是少数几个领导圈定推荐的人选，然后又由为数不多的评审委员会成员敲定最终的名单。虽然表面上看又是推荐又是公示，似乎很民主，但因为这种评选不能覆盖大多数的人，在候选人的来源上已出现问题，所以常常不能将最优秀的人选出来，因此，也必然是缺乏公信力的。
而从更深的层面来看，这是官本位盛行之下的一种必然。在官本位下，有官员身份者往往占尽了大多数的好处，一旦当上了领导，学历可以连升数级，评职称可以实现“大跃进”，获荣誉更是如探囊取物。在去年“五一”前，在河南濮阳市劳动模范评选中，数十名领导干部弄虚作假，他们有的直接以编造的“工人”、“农民”身份申报，有的隐瞒自己的领导职务，以“会计师”“农艺师”“经济师”等专业技术职称申报。这一典型案例，将某些领导面对荣誉时的贪婪暴露无遗，也将我们对权力缺乏有效制约暴露无遗。这种状况显然并未得到根本改变，如今“人民满意的公务员”评选中又出现领导充斥的情形，又有什么可惊诧的呢？
但一而再、再而三出现的官员“受宠”、普通职员受冷落现象，会产生什么样的导向作用呢？它无非告诉人们：万般皆下品，惟有当官高，要想尽一切办法削尖了脑袋往上钻，只要当上官了，那么先前可望而不可即的东西就尽在掌握了。然而，这是社会所应有的正常形态吗？
我们应该让老百姓自己选出“满意的公务员”，只有这样，他们才会真正满意。但我们该变革的决不止先进评选。
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