日本经济应该实施四项改革（财经观察）

　　李华

　　经济合作与发展组织秘书长约翰斯顿近期在《日本经济新闻》发表一篇文章，认为日本经济须在4个领域内加快改革步伐，否则将失去大好时机。

　　这篇文章题为《日本应抓住搞活经济的大好时机》，其内容摘要如下：

　　日本40年前加入了经合组织。日本当时还处于贫困状态。此后，日本经济取得了奇迹般的发展，日本成为位居世界第二的经济大国，一跃成为国际舞台的领导者。

　　但世界上没有一成不变的事物。此后，日本经济走上了下坡路。现在，中国、印度、俄罗斯和巴西等国正成为代表世界经济的新面孔。对日本而言，加入经合组织40周年的今年将是一个重要转折期。

　　对于日益激烈的竞争，日本采取何种态度将决定它今后的作用。

　　过去10年暴露了如今依然让日本经济烦恼的弱点。经合组织成员国加快提高生产率之际，“限制壁垒”抑制了日本的活力，使年经济增长率最低降至1％。虽然尝试以财政刺激促进经济恢复，但最终却使公共债务急剧增加。

　　目前，日本经济在民间投资拉动下开始恢复。其背景是，企业在削减过剩生产能力、债务和劳动力方面取得了成功。此外，随着中国经济迅猛发展，出口有了大幅度增长。

　　不过，日本经济今后还会面临严重障碍。尽管银行的资产负债表有了一些改善，但银行年贷款额依然在减少2％左右的水平上。2004年，地价下降6％，这是连续13年下降。通货紧缩出现了减速倾向，但并没有结束。

　　据经合组织推算，日本经济年增长率从20世纪80年代后期的4％降至21世纪初的1.25％。原因之一是，劳动力投入量1991年以后转为下降。更大的原因是，劳动生产率增长速度放慢，1991年达到4％以后，最近徘徊在1.5％左右。

　　在国内生产总值中，日本的政府债务超过了150％。基础性财政支出赤字占国内生产总值的6％，加之名义利率超过名义经济增长率，从而导致债务在国内生产总值中的比率进一步增加。要使债务在国内生产总值中所占比率稳定，就必须实现基础性财政收支赢余。

　　关键是提高生产率，在广泛领域内实施真正意义上的改革，具体涉及以下4个重点领域：

　　第一，加强竞争力。提高竞争力将有助于降低价格和推动创新，使消费者获得更多利益，使资源分配得到改善。

　　第二，推进减少限制。需要采取易于开展新事业并以最低成本实现社会目标的方针。期待着2003年开始批准的结构改革特区发挥地方自治体和民间的智慧，消除妨碍经济增长的因素。

　　第三，提高国际开放度。希望在直接投资和贸易方面更加开放。日本政府设定了目标，以消除壁垒方式在5年内实现对日直接投资翻番。此外，如果能够降低农业保护水平，不仅将有利于多边贸易谈判，还能推进自由贸易协定的签署。

　　第四，劳动力市场改革。实施旨在促进有活力且人员充足的外部劳动市场的发展政策将产生有益效果。但这要通过放宽对定期合同、短期劳动者、民间职业中介者的限制才能实现。

　　日本必须加快改革步伐。现在，日本经济出现复苏，这给实施艰难的改革提供了机会。

　　《市场报》 (2004年08月27日 第十七版)