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政府拖欠不是简单债务问题

http://finance.sina.com.cn 2004年08月27日 00:05 北京现代商报

  昨天,建设部高官全面介绍了目前全国各地的建设工程拖欠问题。其中,政府拖欠工程款的问题相当严重。据介绍,全国已竣工的工程拖欠工程款1755.8亿元人民币,其中政府拖欠642.8亿元人民币,占36%以上。越是经济欠发达的地区,政府工程拖欠比例越高,西部地区12省市政府拖欠占西部地区拖欠总额的近49%。其中在政府投资工程中,市政工程、教育工程、交通工程拖欠尤为突出。

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  我们清醒的看到,建设领域是一个环环相扣的生态圈。建设工程拖欠成风,这使得整个生态圈的运转走向恶性循环。尤其引人注目的是,各地政府和有关部门在这个链条里扮演了十分不光彩的角色。很多地方政府为了大干快上,拼命诈取民间福利,这样的地方经济发展无异于拔苗助长,后果自然堪忧,特别是在“政绩工程”、“形象工程”等的心态推动下,政府部门拖欠工程款已经愈演愈烈,成为拖欠问题里最大的一个“罪魁祸首”。

  政府拖欠所带来的后果,可以说“有百害而无一利”。如果谁要是以“拖欠是为了发展经济”为借口,那只能说明这些人的短视,因为它失去的将是政府信誉、民心威望和法律尊严,而得到的那些所谓经济发展,终究将是易碎的泡沫。

  政府拖欠将大大削弱政府公信力。政府建设的大部分都是关系国计民生的工程,应该从头到尾实事求是地办好,把老百姓和纳税人的钱花好。而绝大多数拖欠工程款的政府工程,恰恰是某些领导急功近利“拍脑袋”的产物,完全不顾当地实际需要和经济承受能力,这些脱离实际的工程最容易损害政府在公众中的形象和威信。而且,政府拖欠最容易上行下效,政府行为对社会的影响力可以被放大数倍,而负面的影响尤甚。

  再者,正所谓“拿人的手短”,政府拖欠工程款也给各种“猫腻”带来了可乘之机,由此带来的工程建设领域的黑幕也一直为外界所指责。而且,政府执法也将面临障碍,一是劳动部门给其他政府部门开罚单遭遇尴尬,二是政府部门执法遇上“债主企业”时会不会“手松”,甚至会不会带来政府部门执法上的死角。这些都使得政府拖欠所造成的负面效应更加恶劣。

  中央和各地最近一直不断加强清欠进度,但是不断出现“边清边欠”问题说明,政府拖欠不是一个简单的债务问题,也不是一个可以朝夕解决的问题。究其根本,依然是地方政府对自身职能和管理理念上认识不足、改革滞后。钱的问题可以迅速解决,而改革的问题则更加任重道远,需要下更大力气去解决。J051毛晓刚






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