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发改委公布钢铁电解铝水泥投资项目清理结果及处理措施
三大过热行业划定“生死线”
已批的可继续建未经审批的立即停贷款发放区别对待
【本报北京8月25日电】（深圳商报记者罗勤）记者今天从国家发展改革委获悉，针对全国钢铁、电解铝、水泥投资项目3个行业中存在的产能过度膨胀、存在着违规审批、低水平过度扩张等问题，国家发展改革委日前提出，将继续支持符合条件和政策的企业加快产业升级和结构调整，金融机构根据不同情况，对三个行业的在建项目区别对待发放贷款。
自去年以来国家发展改革委会同有关部门对全国钢铁、电解铝、水泥投资项目进行了清理，清理结果表明，3个行业产能过度膨胀，在建规模偏大，已有和在建的能力大大超过预期市场需求，供求失衡问题严重。行业技术装备水平偏低，产品结构、布局不合理等问题也十分突出。从清理结果看，已建和在建项目中，绝大部分钢铁、电解铝和水泥项目不同程度地存在着违规审批问题，建设资金大部分来自银行贷款，给银行不良贷款增加埋下隐患。此外，违法违规占用土地现象普遍，环保审批形同虚设。
针对清理出的这些问题，国家发展改革委提出了具体处理措施。
钢铁行业，已经国务院和国家发展改革委、原国家计委、原国家经贸委批准的项目，继续支持建设；对未经国家批准违规建设的项目，正在进行土地平整、征地拆迁、设备订货和正在开展前期工作的，要坚决停下来；对符合国办发［2003］103号文准入技术条件和行业规划的在建项目，由省级投资主管部门提出处理意见，报国家投资主管部门核准；对不符合国办发［2003］103号文准入技术条件和行业规划的在建项目，要停止建设，严格整顿。
电解铝行业，不符合铝产业发展政策、市场准入条件和未经国家审批的电解铝和氧化铝项目，要坚决停止建设；对有淘汰本地区自焙槽或小预焙槽落后能力的违规在建项目，在落实氧化铝原料和电力供应的前提下，结合本地区淘汰落后产能，由省级投资管理部门从严把关，按国家有关规定重新报批；对已经开展前期工作的拟建电解铝项目，严格执行国家有关规定，按程序办理。任何未按国家规定审批和没有落实合法铝土矿来源的氧化铝建设项目，一律不得开工建设。
水泥行业，要加快结构调整，支持大企业的发展，重点支持在资源有保证的地区建设日产4000吨及以上新型干法熟料项目，鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力的方式发展新型干法水泥。不鼓励日产2000吨以下新型干法水泥项目，坚决遏制落后工艺的水泥项目建设。
今年3月，国家发展改革委宣布，原则上不再批准新建钢铁联合企业和独立炼铁厂、炼钢厂。同时规定，除淘汰自焙槽生产能力置换项目和环保改造项目外，原则上不再审批扩大电解铝生产能力的建设项目。严格禁止新建和扩建机立窑、干法中空窑、立波尔窑和湿法窑水泥项目。随后银监会再施“杀手锏”，下达全面清理在建和拟建项目固定资产贷款，不少银行立即勒紧信贷“口子”，尤其是对钢铁、电解铝、水泥3大行业基本停发贷款。
作者:深圳商报记者罗勤
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