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关注资源枯竭型城市:玉门

http://finance.sina.com.cn 2004年08月25日 11:13 工人日报天讯在线

  “唉,铁人在流泪!”在甘肃省玉门市,一位当地司机载着记者从高大的“铁人王进喜”雕像下走过时,既像对记者又像自言自语地说。

   灰蒙蒙的天空下,“铁人”正坚毅地注视着家乡东北方,那里曾楼密人稠,而今已成废墟,遍地瓦砾透出破败、悲凉。

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   玉门要衰落了?这座承载着多少石油人激情与梦想,浓缩着石油城兴起与衰落的城市,不能不引起人们的极大关注。但谁也无法否认,就此衰落下去还是以此为契机实现资源型城市的成功转型,是横在玉门面前的一道大坎。因油而设的玉门

   如果没有石油,今天的玉门市注定是人迹罕至之地,但石油改变了一切。

   1939年,著名石油地质学家孙健初,在现在的玉门市南一条深沟里,一个叫老君庙的地方,开凿成中国第一口油井———老君庙一号井,使玉门一夜之间名闻中外,这块深居西北的蛮荒之地由此热闹起来。

   1958年,依托这块包藏石油的山坡设立了玉门市。

   解放前的10年中,玉门累计生产原油50万吨,占当时全国总产量的95%以上。

   上世纪50年代末到60年代初,应中国油气资源不断发现的新要求,玉门油田铁肩担起“三大四出”的历史重任:做中国石油工业的大学校、大试验田、大研究所,为中国石油工业的发展出产品、出人才、出经验、出技术。

   据统计,玉门油田先后向全国50多个石油、石化、地矿单位输送骨干力量近10万人,各类精良设备4000多台(套),其中仅千人以上的大调出就有近20次,“铁人王进喜”就是玉门在支持大庆时输送的。

   因油而设的玉门市,也随着油田的兴旺而繁荣,最多时城市人口超过10万。伤筋动骨紧迁城

   上世纪80年代末90年代初,在石油资源日渐枯竭(最低年产不足40万吨)的背景下,玉门1.8万石油人赴新疆开发吐哈油田,使区区10万人的玉门人气大伤,凋零由此一发不可收拾。

   1998年,玉门市开始讨论政府迁址。2001年,玉门市政府请求迁址到山下几十公里外的玉门镇。2002年,玉门石油管理局、玉门油田分公司选定生活基地搬迁地———酒泉市。2003年,民政部批复同意。现搬迁正紧。

   时下的玉门,人口大量外迁,空置房屋成片拆毁,城市急剧萎缩,一派残败景象,纷纷抽身外逃的投资更渲染了这里的衰落。据估计,玉门将一直萎缩到3万人左右。人们相信,最后留守这座石油城的,除从事生产的石油工人外,绝大部分人口是无力搬迁的“老弱病残”。

   玉门市市长詹顺舟把玉门面临的挑战归结为五个方面:产业结构单一,轻重工业比例失调;企业规模失衡(大企业与小企业规模相差悬殊);产业结构不合理;产业层次差异大;产业成本不断增大。

   一言以蔽之,玉门过分依赖石油。据介绍,玉门经济总量的65%是石油形成的,财政收入的60%也源于石油;石油开采及相关产业创造了3.6万个就业岗位,占玉门市城镇在职职工总数的61.7%。

   对石油的过分依赖使玉门经济一度遭受重创。市属30多家依赖油田生存的企业纷纷破产,近7000名职工失业,地方工业体系被完全打破,工业经济总量迅速下降。转型艰难超乎预计

   政府、企业,乃至每个市民都切身感受到了转型的阵痛。

   对市民来说,这切肤之痛是随不随政府搬迁的两难选择:搬,就得放弃在老市区的房子,还得在新市区买新房。不搬,经济低迷对就业的冲击不言而喻。不仅如此,许多家庭因工作之故还面临着分居新老市区的难题。

   对政府来说,痛楚更真切。因为搬迁,玉门市政府已负债1.18亿元,相当于全年的财政收入,而进一步的搬迁至少还有2.5亿元的费用缺口,这已使政府的运转举步维艰。

   但在这阵痛中,玉门的希望也在孕育。特别是玉门镇,天蓝地绿,路阔楼美,一个玲珑精制的新玉门市已经崛起,看不到资源型城市的影子。

   据了解,转型统筹考虑到新、老市区两个支撑点,这就是玉门的“双轮驱动、两翼发展”思路,新城更多体现的是转型,老城更多考虑的是巩固、利用。

   在老城,玉门市采取了“收缩边缘、繁荣中心”的策略,期望抓住青西油田大规模深度开发的机遇,做大做强石化产业。在新市区,依托风、水、矿产等资源以及广阔的土地、绿洲,开发风电、水电、农副产品加工等新型产业,培育后续主导产业。

   近年来,玉门石化之外的产业比重以年均64.6%的速度增长,区域经济对石化产业拉动的高度依赖开始弱化。

   但毕竟,经济结构的“一油独大”积弊已久,经济基础也相当薄弱,而迁城的重负还刚刚开头。玉门的转型能否如愿,人们正拭目以待。 本报记者 毛浓曦


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