李佐军,经济学博士,国务院发展研究中心产业经济研究部副研究员,华中科技大学经济学院兼职教授。曾先后担任过教师、科研人员、项目经理、总经理助理、副处长和研究所副所长等职。主要作品有专著《中国的根本问题------九亿农民何处去》、合著《中国民生报告》、合著《发展经济学导论》等。主笔或参与过多项国内外重大科研课题。

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    ●重化工业阶段的到来给我们带来了发展的机遇,但更多地是给我们带来了前所未有的挑战。正视和应对重化工业阶段的挑战,将是我国今后相当长时间的重大任务。

    ●我国当前出现的部分行业投资过热、货币需求大增、GDP高速增长等,都与我国进入新的重化工业阶段有很密切的关系。

    已有越来越多的事实显示中国经济正在悄然进入新的重化工业阶段,这意味着中国工业化正在进入中后期阶段。重化工业阶段的到来给我们带来了发展的机遇,如可以刺激经济的快速发展,因为重化工业大多较轻工业和生活性服务业附加值高,但更多地是给我们带来了前所未有的挑战。正视和应对重化工业阶段的挑战,将是我国今后相当长时间------至少20年以上------的重大任务。

    那么,重化工业阶段将给我们带来哪些挑战呢?

    首先,重化工业阶段将为我们调控经济增长带来很大压力。由于重化工业具有附加值较高、投资规模大、投资周期较长、技术含量较高、产业链较长、中间产品比重高、专业化分工程度较高、需求潜力较大、消费升级周期较长、产业带动力强等特点,因此重化工业阶段必然会出现经济增长速度加快、投资增加以及投资与消费不同步、货币需求增加(与轻工业、农业和服务业相比,重工业自给自足或自我雇佣比重低,交易比重高,分工水平高,因而对货币的需求较多)、生产资料需求较旺、部分行业发展较快等现象。这些都可能导致投资过热、经济增长过快、经济波动加大等后果,因而会大大增加政府调控经济增长的任务,增加完成这一任务的难度。我国当前出现的部分行业投资过热、货币需求大增、GDP高速增长等,都与我国进入新的重化工业阶段有很密切的关系。

    其次,重化工业阶段将导致能源、重要原材料和交通运输的紧张。重化工业行业及其前向产业和后向产业大都是能源和原材料消费大户,大都对交通运输需求巨大。如美国在重化工业阶段油电煤钢产量大,增长快,占世界比重高。

    美国在其发展资本主义的初级阶段,可凭借其强国地位,从全世界掠夺能源和重要原材料,而我国一方面在国际事务中坚持和平共处原则,另一方面目前发达国家已主导世界经济秩序,在国际经济往来中我国必须通过市场,也只能通过市场进行交易,而且是在有世界石油输出国组织等机构进行干预的情况下进行这种交易,因而能源和重要原材料的进口成本和消费成本较它们高。同时,所有这些能源和重要原材料都对交通运输有巨大的需求,而交通运输的发展受资金、土地和技术等因素的制约,非短期内可以很快发展起来,因此交通运输紧张就成为重化工业阶段的重要特征。

    再次,重化工业阶段将会出现就业岗位的持续紧张。由于重化工业属于资本和技术密集型产业,资本有机构成高,虽然对GDP的增长贡献较多,但创造就业岗位和吸纳就业的能力却较低。与轻工业或第三产业主导发展阶段相比,重化工业阶段容易出现经济增长与就业增长不同步的现象。在许多重化工业企业(如汽车、机械等)中,机器化和自动化程度越来越高,无人操作的环节和空间越来越多,对工人知识和技能的要求越来越高,所有这些都不利于解决就业问题。据统计,重工业部门每亿元投资提供0.5万个就业机会,只及轻工业的1/3。在轻工业为主的阶段,GDP每增长一个百分点能安置300万人就业,而在重化工业阶段,则降为70万人。

    第四,重化工业阶段将为环境保护和污染治理带来巨大压力。一方面,许多重化工业(如化工等)的生产排放的"三废"较多,对环境的破坏较大；另一方面,一些重化工业产品(如汽车)的使用也对环境造成了极大的压力。车路矛盾引起的交通拥堵,增加了能耗和尾气等污染物排放量,当汽车的时速从40公里降到10公里,燃料消耗量增加一倍,污染物排放量增加2-4倍。从世界范围来看,氮氧化物的60%、一氧化碳的78%、炭化氢的50%是由汽车交通引起,我国城市大气中由汽车交通所造成的污染占50%以上。据估计,北京市非取暖季节大气污染的一半和冬季取暖季节大气污染的1/3是汽车尾气造成的。就全年平均来讲,北京市区大气污染39.1%的一氧化碳、74.8%的碳氢化合物和46.2%的氮氧化合物是机动车尾气排放的。另外,汽车使用增加了噪声污染,据统计部分城市交通噪声约占城市噪声的75%。

    第五,重化工业阶段将进一步激发"三农"问题。"三农"问题的核心是农民问题,农民问题的关键是农民就业问题或农村富余劳动力转移问题,农民就业问题的主要障碍是公平竞争权利和适合农民素质的就业岗位创造问题。由于贫穷和义务教育普及困难,绝大多数农民文化素质较低,专业技能缺乏,只适合干一些知识和技术含量低的粗重活,或在一些低端服务业打工和创业。而重化工业需要的是具有专业技能的产业工人,大多数农民在短期内难以适应新的需要,最近在部分沿海发达地区出现的"民工荒"可以说明部分问题。因此,在重化工业阶段,一些素质较低的农村剩余劳动力将难以找到合适的工作,这很可能进一步激发农村的人地矛盾,激发"三农"问题。

    此外,重化工业阶段将对我们的人才培养模式提出挑战。不管是高校还是各种培训机构,都必须适应新阶段的需要,改变原来的忽视产业工人和重化工业高级技术人才的教育培训模式。

    当然,重化工业阶段除了挑战外,也有许多机遇,如经济增长将继续保持在较高的水平上；部分重化工业和与重化工业关系密切的前向和后向产业(如能源工业、原材料工业、交通运输业、房地产等)继续保持高增长态势；消费结构和产业结构升级继续进行；技术进步的速度很可能加快；具有较高附加值的产品出口增加,我国的国际竞争力有望进一步提高等。这些机遇都有待我们在应对挑战的同时好好抓住和利用。