谁还需要IMF | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2004年08月24日 13:00 21世纪经济报道 | |||||||||
实习记者 彭永斌 本报记者 至淇 广州报道 是取消IMF新建一个组织,还是加强IMF的内部改革,这恐怕已经不仅仅是IMF本身的事情了。 在刚刚过去的7月份,对于一起从二战的硝烟中走出来的“布雷顿森林姐妹”———华
8月12日,一个被美国媒体冠以“普通而又贫穷”的巴西小董事Lisa Schineller在华尔街通过《彭博资讯》发出了自己的呼喊:放弃向国际货币基金组织(IMF)借款吧,巴西! 这对刚刚走过60年的IMF来说,无疑又多了几分尴尬和沉重。 备受责难 1944年7月27日在美国新罕布什尔州的布雷顿森林中正式成立的IMF,其目标被确立为支持国际货币体系和稳定金融市场。但今天,绝大部分的经济学家们相信,IMF对东南亚金融危机和阿根廷经济危机负有不可推卸的责任。 1997年的东南亚金融危机以泰铢的贬值开始,迅速蔓延到东亚各国,最终对东南亚各国的经济造成了近乎毁灭性的打击。在此之前,IMF要求东亚各国开放其资本市场,但正是开放后引来的外来资本进一步加剧了危机。这些投机资本完全以追逐利润为目的,来得快去得也快。 资本市场的自由化带给这些国家的是货币贬值和金融动荡。而外来资本,尤其是来自华尔街的投机者们,在这场危机当中却发了大财。数据统计表明,1997年下半年,仅美国公司兼并和收购印尼、韩国等国家的企业的交易额就从上半年的5.42亿美元剧增到20亿美元,增幅接近300%。这场危机的始作俑者———索罗斯控制的对冲基金也在席卷了数十亿美元后扬长而去。 IMF在附加了种种条件才对受灾国提供援助的同时,却对这些快速而无序的资本流动缺乏有效的管理监督,且似乎采取放任自流的态度。 遭受经济危机的阿根廷直到今天仍没有恢复元气。上月底IMF延迟对阿根廷7.28亿贷款的审批,更是迫使该国动用央行储备来偿还外债。目前其债务数目极为惊人,光违约债务就近1000亿美元,这相当于该国一年半的国民收入。 造成阿根廷当今灾难的原因仍首推资本市场自由化,这也是IMF提供援助的条件之一。获益的也仍然是华尔街的金融集团。当前的阿根廷,总统换了又换,民众对经济状况已经开始“绝望”。 除了东南亚金融危机中的受害国和阿根廷,巴西、委内瑞拉、厄瓜多尔、土耳其等国也先后因为IMF的“援助”而债台高筑,国内人民生活困苦。与此同时,美、欧的银行和大企业在上世纪90年代却迎来了上万亿美元的利润。 但IMF的条件当中并不只有资本市场自由化,被称为“华盛顿共识”的系列经济政策———财政紧缩、私有化、自由市场和自由贸易等也一直为广大学者所诟病。专家们认为,紧缩财政可能让一国陷入长期的低迷,而私有化导致国有资产大量流失,并且容易滋生腐败,自由贸易则帮助了美国的产品出口。 谁决定IMF的大脑? 在IMF内,各成员国认缴资金的多少决定了其发言权,份额越多,投票权和发言权越大。美国一国就拥有IMF23%的投票权,而发展中国家的投票权加在一起也不到全部的1/3。在IMF的众多成员国之中,美国事实上是唯一具有有效决定权的国家。对此,IMF新闻发言人巧妙地避开了本报记者的提问,她只是表示在富裕的国家和贫穷的国家之间需要互相倾听的空间,而投票是按照多数原则来决定最后该怎么做。 现在的情况看起来有点耐人寻味。一方面,现在IMF所有的活动几乎都发生在发展中国家,另一方面,它们又由发达国家所领导。按照惯例,IMF的总裁由欧洲人担任。 IMF的新闻发言人在接受本报记者采访时承认,他们正努力从以往的失误当中总结,希望能找到解决的办法。但诺贝尔经济学奖获得者弗里德曼却说IMF应该从地球上消失。 不可否认,IMF对于今天世界货币体系的重要性仍无其他组织能够替代。 但是如何促使其制定相应的经济政策,再如何加强IMF工作的透明性和决策的公正性,建立更具有国际监督性的制度已迫在眉睫。 二战后,IMF曾经通过自己的努力,稳定了当时混乱的国际货币体系,为世界经济的迅速复苏作出了巨大贡献。即使在今天,在饱受非议的同时,那些陷入困境的国家,仍然会请求IMF伸出援助之手,IMF也确实曾提供了大量的资金让这些国家暂时渡过难关。 “过度谴责IMF的种种失误对IMF来说是不公平的。”一些学者认为。弗里德曼虽然主张取消IMF,但他也承认类似的组织目前还不可缺少,弗氏的解决办法是成立一个类似功能的新组织。是取消IMF新建一个组织,还是加强IMF的内部改革,这恐怕已经不仅仅是IMF本身的事情了。 |