谁还需要IMF

　　实习记者　彭永斌　本报记者　至淇　广州报道

　　是取消IMF新建一个组织，还是加强IMF的内部改革，这恐怕已经不仅仅是IMF本身的事情了。

　　在刚刚过去的7月份，对于一起从二战的硝烟中走出来的“布雷顿森林姐妹”———华 盛顿第19大街面对面的世界银行（WB）和国际货币基金组织（IMF）来说，月底的那个60诞辰未免显得有点苦涩。它们收获的不是来自全世界的广泛的赞誉，评论家们也没有给予它们所期待的尊重，得到的只是对其种种失误的质疑和不满。

　　8月12日，一个被美国媒体冠以“普通而又贫穷”的巴西小董事Lisa　Schineller在华尔街通过《彭博资讯》发出了自己的呼喊：放弃向国际货币基金组织（IMF）借款吧，巴西！

　　这对刚刚走过60年的IMF来说，无疑又多了几分尴尬和沉重。

　　备受责难

　　1944年7月27日在美国新罕布什尔州的布雷顿森林中正式成立的IMF，其目标被确立为支持国际货币体系和稳定金融市场。但今天，绝大部分的经济学家们相信，IMF对东南亚金融危机和阿根廷经济危机负有不可推卸的责任。

　　1997年的东南亚金融危机以泰铢的贬值开始，迅速蔓延到东亚各国，最终对东南亚各国的经济造成了近乎毁灭性的打击。在此之前，IMF要求东亚各国开放其资本市场，但正是开放后引来的外来资本进一步加剧了危机。这些投机资本完全以追逐利润为目的，来得快去得也快。

　　资本市场的自由化带给这些国家的是货币贬值和金融动荡。而外来资本，尤其是来自华尔街的投机者们，在这场危机当中却发了大财。数据统计表明，1997年下半年，仅美国公司兼并和收购印尼、韩国等国家的企业的交易额就从上半年的5.42亿美元剧增到20亿美元，增幅接近300％。这场危机的始作俑者———索罗斯控制的对冲基金也在席卷了数十亿美元后扬长而去。

　　IMF在附加了种种条件才对受灾国提供援助的同时，却对这些快速而无序的资本流动缺乏有效的管理监督，且似乎采取放任自流的态度。

　　遭受经济危机的阿根廷直到今天仍没有恢复元气。上月底IMF延迟对阿根廷7.28亿贷款的审批，更是迫使该国动用央行储备来偿还外债。目前其债务数目极为惊人，光违约债务就近1000亿美元，这相当于该国一年半的国民收入。

　　造成阿根廷当今灾难的原因仍首推资本市场自由化，这也是IMF提供援助的条件之一。获益的也仍然是华尔街的金融集团。当前的阿根廷，总统换了又换，民众对经济状况已经开始“绝望”。

　　除了东南亚金融危机中的受害国和阿根廷，巴西、委内瑞拉、厄瓜多尔、土耳其等国也先后因为IMF的“援助”而债台高筑，国内人民生活困苦。与此同时，美、欧的银行和大企业在上世纪90年代却迎来了上万亿美元的利润。

　　但IMF的条件当中并不只有资本市场自由化，被称为“华盛顿共识”的系列经济政策———财政紧缩、私有化、自由市场和自由贸易等也一直为广大学者所诟病。专家们认为，紧缩财政可能让一国陷入长期的低迷，而私有化导致国有资产大量流失，并且容易滋生腐败，自由贸易则帮助了美国的产品出口。

　　谁决定IMF的大脑？

　　在IMF内，各成员国认缴资金的多少决定了其发言权，份额越多，投票权和发言权越大。美国一国就拥有IMF23％的投票权，而发展中国家的投票权加在一起也不到全部的1／3。在IMF的众多成员国之中，美国事实上是唯一具有有效决定权的国家。对此，IMF新闻发言人巧妙地避开了本报记者的提问，她只是表示在富裕的国家和贫穷的国家之间需要互相倾听的空间，而投票是按照多数原则来决定最后该怎么做。

　　现在的情况看起来有点耐人寻味。一方面，现在IMF所有的活动几乎都发生在发展中国家，另一方面，它们又由发达国家所领导。按照惯例，IMF的总裁由欧洲人担任。

　　IMF的新闻发言人在接受本报记者采访时承认，他们正努力从以往的失误当中总结，希望能找到解决的办法。但诺贝尔经济学奖获得者弗里德曼却说IMF应该从地球上消失。

　　不可否认，IMF对于今天世界货币体系的重要性仍无其他组织能够替代。

　　但是如何促使其制定相应的经济政策，再如何加强IMF工作的透明性和决策的公正性，建立更具有国际监督性的制度已迫在眉睫。

　　二战后，IMF曾经通过自己的努力，稳定了当时混乱的国际货币体系，为世界经济的迅速复苏作出了巨大贡献。即使在今天，在饱受非议的同时，那些陷入困境的国家，仍然会请求IMF伸出援助之手，IMF也确实曾提供了大量的资金让这些国家暂时渡过难关。

　　“过度谴责IMF的种种失误对IMF来说是不公平的。”一些学者认为。弗里德曼虽然主张取消IMF，但他也承认类似的组织目前还不可缺少，弗氏的解决办法是成立一个类似功能的新组织。是取消IMF新建一个组织，还是加强IMF的内部改革，这恐怕已经不仅仅是IMF本身的事情了。