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单羽青
《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》颁布后，劳动和社会保障部基金监督司组织了多次内部座谈会、听证会，集思广益，就机构资格认定办法等征求各业务经办机构的意见。旁听几次，感慨良多。
“一部三会共同制定、协同监管，对企业年金市场发展来说，政府的角色就是要建立一个好的制度，保证年金基金的运营安全和良性循环。”无论何时，只要谈到企业年金发展，孙建勇都要强调“依规运作、规则说话”，这位劳动保障部基金监督司司长说，“越按规矩办，越不会出事。”
口语籍籍、议论纷纷，无论在行业利益和具体细节上有何分歧，希冀于好的制度安排，每每都成为与会者的共识。
毋庸置议，发展企业年金，建立和完善我国多支柱养老保障体系具有非常重要的意义。而缺乏法规、制度的系统保障和规范始终是制约年金发展的关键因素。在基本养老保险尚未全面建立的当下，将企业年金作为员工福利计划和制度激励的雇主更是寥寥，哪怕有几百亿的年金存量，其运作投资亦无章可循。直至两个《试行办法》颁布实施，才使企业年金作为我国养老保障体系的重要支柱第一次有了制度保障。
谈到两个《试行办法》的意义，人们通常会用“建设一项制度、创新一类市场、确定一种规则、推动一批主体、建立一套机制”五个“一”表述其精髓。的确，企业年金基金财产作为一种信托财产的法律地位得以确立，为保护企业年金基金财产的安全性和独立性提供了法律保障，而确定了以受托人为责任主体、独立托管的企业年金基金治理结构，明确了受托人和账户管理人、托管人、投资管理人之间的法律关系和各自的职责义务，并构筑了企业年金基金运作的协同监管体系，这些制度和规则将“紧箍咒”套在了为保障企业职工的合法权益而建立的治理结构上。
现在，企业年金入市指日可待，资本市场在期待“新鲜血液”输入的同时，通过与货币市场的互动发展，一个新的金融市场和一批养老金管理机构也即将培育成长。染于苍则苍，染于黄则黄。好的制度安排必须始于其诞生之日，否则，处累卵之危峥嵘之险时将悔之晚矣。
一位美国学者曾说：“从整个社会经济制度来看，没有哪位雇主有权力让员工在ｌ0年、20年乃至40年的工作中耗尽其职业生命，然后，像一条被遗弃在海上的破船那样让其剩余的生命在社会上漂流。”今后几十年，中国面临许多挑战，但就业、老龄化和农村老年人养老问题无疑是最尖锐的挑战。甚至可以说，退休政策的成功与否是中国经济长期健康发展的决定因素之一。
作为一个公共保障体系，企业年金市场的健康发展不可能由一个行业、地方、机构单独解决，而需要相应的制度安排和税收优惠等激励措施，需要多部门有机结合合理分工，需要建立以相关部门为主的多部门参与的共同监管机制，需要全程监督运营实施的“阳光工程”。只有建立了一项好的制度，搭建了有效的监管体制，其他的，才可以让市场来说话。十目所视，十手所指，三公原则下会有廉而不刿，宽而不慢的监管者出现。
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