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安徽证监局与省国资委签订《备忘录》，共建上市公司及其国有控股股东监管协作体系
近日，安徽省政府制定出台了《关于进一步加快发展和利用资本市场的意见》。该《意见》确立了加快发展和利用安徽资本市场的指导思想、目标任务、基本原则和具体措施。
《意见》提出，一方面，要积极培育上市资源，大力支持优质企业发行上市；另一方
面，要积极支持上市公司做优做强，积极培育实施861行动计划的载体，在创新资本模式、低成本扩张、产业结构调整方面积极加强引导和支持，在资金、项目、相关财税政策、审批服务等方面，重点予以倾斜，同时，大力积极推进上市公司实质性重组，实现可持续发展。
在做大做强证券期货中介机构方面，《意见》指出要增强证券、期货公司综合实力，扩大市场开放度。积极鼓励支持证券公司、期货公司通过各种方式优化整合，不断创新和拓展业务范围，切实增强资本实力和抗风险能力，朝着建立现代金融企业的目标而努力。
在加大资本市场基础性建设方面，《意见》提出要进一步推进债券、产权等要素市场建设，建立和完善与资本市场相配套的其他要素市场，不断健全和完善市场体系。同时，要进一步加大改革创新力度，通过投资主体多元化、建立控股股东责任追究机制、健全和完善制衡机制、积极推动独立董事制度建设、改革用人机制、制定高管人员薪酬管理办法等措施和手段，促进市场主体规范运作。
《意见》把加强资本市场诚信建设，防范化解金融风险作为一项重要内容予以明确。在诚信建设方面，要求市场各主体强化诚信意识，并把资本市场诚信建设纳入信用安徽的整体框架之中予以考虑。在防范化解金融风险工作中，要求各级政府、各有关部门和证券监管机构分工负责，加强沟通和协作，共同做好防范和化解市场风险工作。
另据消息，安徽证监局和安徽国资委日前举行第一次联席会议，会议就上市公司及其国有控股股东协作监管问题达成共识，商定共建上市公司及其国有控股股东协作监管体系，并通过了《关于共建上市公司及其国有控股股东监管协作体系的备忘录》。
该《备忘录》共五章十二条，在建立信息共享机制、定期磋商机制、防范化解风险机制，以及推进上市公司、拟上市公司及其国有控股股东规范运作等方面作出了明确规定。同时，确定了建立联席会议制度和联络员制度的落实机制。
双方商定利用各自优势，就相关上市公司及其国有控股股东规范发展中的新情况、新动态保持信息沟通和交流，互相提供所需的文件和信息，对工作中知晓的和遇到的有与对方监管职责范围相关的突发事件或重大事项应及时通报对方。
双方明确，对相关重大工作会议和事项互邀派员参加工作讨论或征求意见，必要时联合监管执法；每半年召开一次联席会议，互相通报交流情况，协商解决监管和服务中遇到的问题。遇有特殊情况，特别是涉及上市公司与国有控股股东关系方面的重大问题或风险，可临时召集会议商讨工作协同；对上市公司资产重组和国有股权处置等重大事项，及时互通情况，并就难点问题和风险事项进行专题研究和磋商；发挥各自优势，应对方要求及时提供业务咨询和工作支持。
双方商定将所掌握的上市公司、拟上市公司及其国有控股股东存在违法违规行为的情况和重大风险事项应迅速通报对方，并及时磋商，采取措施协同处置；对相关国有控股上市公司突发性事件，双方共同研究制订应急方案，必要时成立联合工作组展开相关工作，防范和化解市场风险。上海证券报记者张侃
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