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云南省退耕还林工程在省委、省政府的高度重视下，各地认真贯彻执行《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》和《中共云南省委、云南省人民政府关于加速林业发展的决定》，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，把退耕还林与治理生态环境、调整农村产业结构、培植发展支柱产业和促进农民增收结合起来，充分兼顾退耕还林生态、经济、社会效益的发挥，确保工程的稳步实施和成果巩固。
2004年，国家对退耕还林作出了结构性、适应性调整，下达云南省退耕还林任务170万亩，其中，退耕地还林40万亩，荒山造林130万亩，工程在全省14个地（州、市）的58个县实施，其中，退耕地还林在11个地（州、市）的30个县实施。截止7月底，全省共完成退耕还林任务113.1万亩，为计划任务的66.53%。其中，退耕地还林25.71万亩，为计划任务的64.26%；荒山荒地造林87.39万亩，为计划任务的67.22%。2000—2004年，国家已累计下达云南省工程任务1119万亩，其中，退耕地还林470万亩，荒山荒地造林649万亩。累计投资资金达34.975亿元，其中国家投资31.585亿元（粮食折现补贴资金23.73亿元，现金补助2.26亿元，种苗和造林补助费5.595亿元），全省退耕农户户均累计获得收入2648.1元，人均累计获得收入593.2元。
按照国务院有关退耕还林由补助粮食改为直接补贴现金的精神，结合云南省实际，省政府下发了《云南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法文件的通知》，决定将省级财政承担的粮食调运费每亩30元，一同补助给退耕农户，增加农户收入。2004年，工程投资为13.07亿元，其中，国家投资11.66亿元，省财政投入1.41亿元，退耕农户户均可从退耕还林补助中直接获得收入1049元，人均获得收入220.3元。各项补助的兑现将为全省124.6万退耕农户、556.2万人增加收入。在获得国家补助的同时，还调整了农村劳务结构，为农村富余劳动力转移，从事多种经营和外出打工增加收入创造了条件。
在工程建设中，全省各级党委、政府认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，把退耕还林作这改善云南省生态的第一工程，进行全面部署和安排。一是进一步深化认识，加强领导。全省各级党委政府高度重视退耕还林工作，把退耕还林作为抓好当前农村工作的中心任务之一，切实加强领导。省政府多次召开专题会议，研究部署云南省2004年退耕还林工作，并与各地州市签订了2004年退耕还林目标责任状。二是统筹规划，突出建设重点。按照国家“总结经验，搞好规划，完善政策，突出重点，循序渐进”的总体要求，明确金沙江、珠江等六大河流干流和一、二级支流沿线面山，石漠化危害严重区域，高原湖泊及大中型水电站库区面山，重要交通要道沿线面山，泥石流、滑坡地质灾害重灾区等为实施退耕还林重点区域。三是组织开展“退耕还林回头看”工作。“退耕还林回头看”是今年全省退耕还林工作的中心内容之一。各地通过开展“回头看”工作，对历年工程的责任制落实、政策兑现、作业设计及档案管理、种苗生产及供应、造林质量、林权证发放和新造林地后期抚育管护等情况进行了认真检查，并抓住雨季造林的时机，及时开展补植补造，切实巩固退耕还林成果。四是完善退耕还林政策兑现办法，切实保障农户利益。根据省政府下发的《云南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法文件的通知》，省林业厅与省财政厅共同制定并下发了《云南省退耕还林由补粮食改为直接补现金管理办法》，进一步规范补助资金管理，确保国家政策补助不折不扣地兑现到退耕农户手中，切实保障退耕农户的利益。五是加快核权发证工作，维护退耕农户合法权利。按照省政府下发的《关于进一步加快退耕还林地核发林权证工作的通知》，省林业厅下发了《云南省林业厅关于认真贯彻〈云南省人民政府关于进一步加快退耕还林地核发林权证工作的通知〉的意见》，进一步加强对退耕还林确权发证的指导和督促工作，力争年底前基本完成2003年前退耕还林地林权证发放工作，让退耕农户吃上定心丸，真正做到“树定根、林定权、人定心”。六是进一步理清思路，促进产业结构调整和后续产业培植。各地在坚持生态优先的前提下，结合全省林业八大产业的培植，在退耕还林工程实施中积极发展竹子、思茅松、西南桦、桉树等用材及制浆造纸原料林，大力采用核桃、八角、肉桂、青梅等特色生态经济林树种及印楝、杜仲等药用树种，促进了地方产业结构的调整，为农民的长远生计开辟新的增收渠道。七是加强督促指导，促进工程顺利实施。省委、省政府领导多次深入基层调研退耕还林工程实施情况，及时加强督促和指导。省人大常委会组织视察组对红河州、保山市退耕还林进行了视察，省人大常委会第十届十一次会议听取审议了全省退耕还林工程实施情况。通过视察和审议，委员们认为，云南省退耕还林各项政策基本得到了落实，各种补助和粮食都得到了兑现，促进了生态、经济效益协调发展，退耕还林工作取得了明显成效，广大农户十分满意。八是加强工程管理。根据国家对退耕还林的新要求，省林业厅及时下发了《关于抓紧做好退耕还林工程2004年地州市级实施方案和县级作业设计编制工作的通知》和《云南省退耕还林工程作业设计操作细则》，加强对各地作业设计的指导，进一步提高作业设计质量，提高工程建设水平。(信息来源：云南省人民政府)
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