关于中尼边贸的中长期发展思路

　　巩固和加强我与发展中国家的经贸关系，对维护国家整体战略利益具有重要现实和历史意义。发展与周边国家的经贸关系尤为重要。尼泊尔是我国友好邻邦,又是我国周边外交的基础战略国家,对我发挥着重要的屏障作用,是我周边战略依托的重要环节。我们认为,应从战略的高度,采取可行的措施和国别政策,积极推动中尼经贸关系的发展。为此,根据商务部的要求,我们对中尼边境贸易进行了分析研究,提出了中尼边贸发展思路,现报告如下:

　　一． 尼泊尔目前的经济形势以及中尼边境贸易现状

　　尼泊尔现有人口已达到2400万，人均GDP269美元。

　　近年来尼国内政局动荡，严重地影响了经济发展。01/02财年GDP下降0.6%，20年来首次出现负增长。02/03财年和03/04财年GDP分别增长2.7%和3.6%，未实现预算增长4.5%的目标，其中农业和非农业都实现了增长，旅游业也有所恢复。

　　尼经济严重依赖外援，缺乏内在发展动力。每年接受援外资金达4-5亿美元，占财政支出的60%左右。2003/04财年外国援助下降了43.7%。

　　尼对进口依赖程度很高。2002/03财年尼进出口达23亿美元，其中进口16.7亿美元（由于尼印间人员、货物自由流动，据估计实际数值要大三倍），绝大部分机电产品和日常工业消费品依赖进口。目前尼泊尔主要贸易合作伙伴依次为印度、美国、中国、新加坡、德国、马来西亚等，其中尼印贸易约占尼外贸总量的一半左右。尼中贸易量虽逐年增长，但仍不到其贸易总量的10%。根据我海关统计，2003年中尼双边进出口总额1.27亿美元，其中中方出口额1.22亿美元，进口额0.05亿美元，分别比去年同期增长16.1%和1.4%。近年来，通过我西藏陆运口岸的贸易规模停滞不前，甚至有下降趋势。根据尼贸促中心统计，01/02财年口岸贸易总额0.73亿美元，其中中方出口额0.59亿美元，比去年同期下降17%,进口额0.14亿美元，增长100%。02/03财年口岸贸易总额0.79亿美元，其中中方出口额0.58亿美元，比去年同期下降2%,进口额0.21亿美元，增长57%。(尼方统计采用财年数,比我方统计数要大)

　　我目前对尼出口商品主要包括：内地的服装、鞋类、布料、水果、塑料制品等，以及西藏本地生产的羊毛、大蒜、羊毛纱、油菜籽等。我进口商品主要包括：植物油、蓝湿牛皮、面粉、铜制品、手工饰物、卫生香等商品。在陆运口岸贸易中西藏本地的产品金额不多，估计占比不到10%。

　　藏尼边民互市贸易自2001年以来，也呈下降趋势。其中2001至2003年贸易额依次为：2364万、4525万、1510万（受非典影响）元人民币，今年1-6月份边民互市贸易额824万元。目前互市贸易以日用品进口为主，其中进口商品包括大米、装饰物、空心面、火柴、布料、面粉、活鸡、铜佛等；出口商品包括毛毯、洗衣粉、童装、水瓶、卫生纸、运动服等。我方边民互市的商品主要是内地产品。

　　二. 发展中尼贸易存在的问题

　　(该部分内容略)

　　三． 发展中尼边境（陆运）贸易面临的机遇与有利条件

　　尼近年来政局动荡，经济发展达不到预期目标，但其经济严重依靠外援，主要生产资料及日用工业品需要大量进口，而中尼双边贸易额在尼泊尔对外贸易总额中所占比例不到10%，与中尼两国间友好邻邦地位极不相称。因此，双边贸易仍存在很大发展空间。从中长期看，尼政局稳定后，其经济会有较大的发展。我们认为，发展中尼边境贸易面临诸多机遇和有利条件。

　　（一）地缘优势为发展中尼经贸关系提供了便利条件，双方交往的距离很近，成本低。中尼边境线长达1400余公里，已开通边民互市点5个。

　　（二）中尼两国的友好政治关系为发展中尼经贸关系提供了可靠的保证。尼政府和人民对中国怀有深厚友好的感情，向往中国。他们期望发展与中国的经贸关系来摆脱长期对印度的依赖，希望中国政府给予道义上和物资上的大力支持，更希望中国厂商来尼投资创业。

　　（三）中国经济稳定的发展为发展中尼边贸提供了物质基础。青藏铁路开通后，对打通南亚贸易大通道具有战略意义，人流、物流更快捷更方便；中方吉隆口岸开通后，将打通其它口岸（已有计划），过货能力大大增加，通关更加便利。

　　（四）尼商人已开始大量涌向中国采购商品，中国商品尤其是轻工日用品和机电产品越来越受到尼泊尔人民的青睐。

　　（五）尼泊尔乃至南亚市场为发展边境贸易提供了广阔的市场空间。尼泊尔和南亚人口占世界人口20%，潜在市场需求大。中国产品可以通过尼陆运到印度。今年印度政府已正式要求尼政府开放陆路通道，以推动其与尼北部地区以及中国的贸易发展。同时，尼政府非常欢迎外国投资，我们中小企业可利用尼印贸易协定的优惠条件，通过来尼投资，将产品出口到印度市场。

　　四．对推动中尼边境贸易中长期发展的建议

　　(该部分内容略)

　　驻尼泊尔使馆经商参处

　　2004年8月9日

　　（信息来源：驻尼泊尔经商参处子站）