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《国家高速公路网规划》主要起草人、交通部综合规划司副司长李兴华日前透露，中国正在拟建庞大的高速公路发展计划，这项计划将决定中国未来较长一个时期国民经济交通干线的建设和发展方向。这一方案经过多次论证和修改，已基本形成。本周，即由国家发改委召开会议进行部门级审查，然后送交国务院进行审议批准。
综合运输系统覆盖全国
这一规划的战略着眼点是———连通和覆盖20万以上人口的所有城市；建立省际、城际、国际的高速公路网络通道；形成比较完善的、区域经济比较发达地区的城际快速运输网络；贯彻落实“五个统筹”，在东北老工业基地发展运输网络；立足于国家战略和区域全球化，加强与东盟、西亚国家的交通编织。
李兴华指出，《国家高速公路网规划》的思路是“以空间上的功能需求和结构优化为主线设计布局，采用放射线与纵横网格相结合的路网方案，形成由中心城市向外放射以及横贯东西、纵贯南北的大通道”；最终规划由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称为“7918网”，总规模8万多公里。
相关人士透露，“7918网”已建成2.5万公里，正在建设的有1.6万公里，还有4万多公里需要在未来时间建设。整个规划预计需要30年完成。但按目前的实施进度，有可能提前到20年左右。建成后的国家高速公路网，将实现“东部加密、中部成网、西部连通”，形成“首都连接省会、省会彼此相通、连接主要地市、覆盖重要县市”的高速公路网络。
高速路应免费提供给公众
根据交通运输理论规律，高速公路的发展呈现“S形曲线”。李兴华指出，2010年后，中国每年建成的高速公路总量，将不会比“十一五”期间更多，反而会低一些，中国高速公路的投资也将相应有所下降。在李兴华看来，高速公路作为基础设施，是国家的公共资源，今后的趋势应是政府免费提供给公众使用。由此，公路基金可能是未来中国高速公路建设的重要融资方式。
目前，中国公路建设的投融资主要由中央、财政、地方、银行、外资等6个方面构成。其中，中央财政投入约15%%，地方各级政府和部门自筹资金占45%%左右，国内商业银行包括开发银行贷款在35%%40%%。此外，世界开发银行、亚洲开发银行等贷款比重在5%%左右。
李兴华认为，国家可以实行燃油税和车辆购置税，以及维修税、轮胎税等税收来建立公路建设和养护基金，以支持今后高速公路网的建设。各地也可根据实际情况，采取多种方式灵活融资。
有关专家提议，为了加强对高速公路的统一管理和优化高速公路的资源配置，政府应逐步对收费高速公路实行收购，清还建设欠账；对民间、外资建设的商业高速公路进行谈判等，逐渐将路权收归国有，免费提供给消费者。
李兴华坦言，中国整个公路交通领域，无论是建设还是规划管理，都面临很多的矛盾和问题，有很多问题目前甚至连研究的方法都不具备。如何建立稳定、持续的公路建设投资，平衡交通需求，提升道路安全，应对与能源、土地等可持续发展的矛盾，将是中国未来公路发展的重要挑战。
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