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继续关注·陕北石油事件
与会专家认为：在“陕北石油事件”中
部分地方政府违法行政
【本报北京8月20日电】（深圳商报记者徐香梅）一场关于陕北石油事件的激烈讨论今天上午在人民大会堂展开。陕北部分地方政府到底有没有违反《宪法》、《行政许可法》和有关中央政策？有没有侵害民营石油开采企业权益？这些问题成为讨论的焦点。
同一法律竟得出不同政策
专家一致的看法是，陕北部分地区地方政府是违法行政。一是地方政府当年吸引资金和投资者签订联营协议时，根据的是《矿产资源法》和《环境保护法》；现在驱赶和剥夺民间投资者，也是根据这两部法规。对同一法律作出性质完全相反的两种应用，是对法律的亵渎。
二是《矿产资源法》规定，“矿产资源属于国家所有”，但并非是说矿产资源开采是国有企业的特权。到目前为止，国家并没有出台过明令禁止个人开采石油的法规。所以，《矿产资源法》既没有规定石油资源必须由国有企业开采，也没有明确禁止民营企业开采。
三是虽然陕北民营企业没有依照《矿产资源开采登记管理办法》获得独立开采石油的法人资质，但陕北地方油田是中石油以相关协议转让给陕北各县政府，县政府又以招商引资方式与民营企业签订合作开采协议。因此，民营企业参与开采显然是合法的。
系列严重后果令人担忧
与会专家认为，陕北部分地方政府的做法与中央所提出的西部大开发战略背道而驰。大开发战略重要措施之一就是吸引民间的、私人的资金投向西部。
油井收回后，一些县里领导干部兼任采油公司的领导，属于政企不分，容易出现以权谋私和腐败现象。专家建议，按《公司法》建立具有科学合理产权结构的股份公司，是陕北油田整顿的正确途径。
在这场由中国民（私）营经济研究会和北京开达经济学家中心共同主办的“依法行政学习研讨会”上，法学界和经济学界的知名专家、学者云集，他们包括朱厚泽、江平、保育钧、何伟、邱兆祥、孙琬仲、曹守晔、杜刚建、宋养琰、晏智杰、周叔莲、管益忻等40多人。
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