吉林经济显现良好发展态势

　　吉林省是东北老工业基地的重要组成部分，党的十六大提出振兴东北老工业基地的国策，使吉林面临着难得的历史机遇，也面临着严峻挑战。今年年初，省政府组织编制了《振兴吉林老工业基地规划纲要》，确定了振兴吉林老工业基地的总体思路、产业布局、重点任务和主要措施。

　　经济持续快速发展

　　一季度，全省地区生产总值512.33亿元，同比增长14.7％，高于全国5个百分点。1－5月份，全省规模以上工业实现增加值396.3亿元，增长26.5％。1－4月份工业经济效益综合指数达到172.3％，比上年同期提高了19个百分点；规模以上工业盈亏相抵后实现净利润77亿元，增长21.7％。1－5月份，一般预算全口径财政收入实现142.29亿元，增长25.7％。固定资产投资完成157.77亿元，增长14.8％；社会消费品零售总额475.7亿元，增长15.1％；居民消费价格总水平103.2％；外贸进出口总额27.3亿美元，增长32％。一季度，城镇人均可支配收入1992.53元，增长14.0％；农民人均现金收入974.36元，增长9.7％。

　　体制、机制创新深入推进

　　有关人士指出，与沿海城市相比，最根本的是东北三省体制落后，是市场经济观念、体制的发育不良，巨大的历史包袱和民营经济的比重太小长期制约东北经济发展，要振兴东北经济首先要改制。

　　目前，吉林省国企改革日趋深化，全省国有大中型企业2/3完成了公司制改造，非公有制经济得到较快发展。据省商务厅关人士介绍，根据全省国企改革工作会议部署。目前第一阶段调查摸底工作已经基本结束，初步确定1130户国有及国有控股企业为重点攻坚企业，改革重组工作已经启动。上半年，全省列入国家政策性破产计划的有4户企业已终结破产程序，核销银行呆坏帐6.15亿元，妥善安置了1.15万职工，减亏7.9亿元。吉林油田、前炼、吉化等中直企业剥离办社会已列入国家试点。研究制定了铁合金、碳素、通钢、长山化肥等地方企业剥离办社会的方案，并进行了大量准备工作。整体处置工商行不良贷款方案获工商行总行同意，并报国务院。各地也都提出了明确的国有企业改革时间表。围绕完善城镇社保体系试点，制定了试点方案及相关配套政策，组织了模拟并轨试点。进一步加大了促进就业再就业、养老保险、失业保险、医疗保险工作力度。

　　项目建设进展顺利

　　老工业基地国债项目推进工作取得实效。列入老工业基地第一批国债专项的11个工业项目和24个高技术项目，均已完成可研报告并上报国家发改委，中咨公司基本完成了现场考察和评估论证工作。其中：吉化60万吨乙烯扩建和长春皓月肉牛综合加工项目可研报告已经国家批准，乙烯扩建工程正式开工建设。第二批工业国债项目65个（总投资约210亿）已通过国家初审，有望列入国家第二批老工业基地工业国债项目计划。同时，按照“三审一总结”制度，积极筛选、准备了一批项目，适时上报国家。

　　“十五”百项工程和亿元以上项目进展顺利。一汽整车基地扩建、吉林油田百万吨原油、通钢热轧超薄带钢等续建项目全面推进；松原60万吨玉米深加工、省速滑馆等一批重点项目开工建设；全省农村电网改造、吉发实业肥肝鹅综合加工一期工程等项目竣工投产；长春光电子产业基地项目近期已获国家批准，成为继武汉之后第二个国家光电子产业基地；全省采煤沉陷区治理、浑江电厂五期等项目前期工作有了较大进展。

　　招商引资有了突破性进展

　　长期以来资金短缺是发展东北经济面临的最重要的问题之一。东北三省在吸引外资方面有诸多优势，为进一步扩大引资渠道，吉林省总结出吸引外资的经验。组织好产业对口招商活动；做好对国外投资企业回访工作进一步落实投资项目；对已经签约的项目要进行跟踪指导服务，促使外方尽快投资；对有进一步开发潜力的项目，要做好工作争取对方来省考察、投资；对有过接触，但目前还不明朗的项目，要加强接触，增进了解。

　　在做好以上工作的同时，积极争取国家的政策支持。扩大影响，加强宣传工作；加快招商引资信息平台建设，完善推介网络体系。抓好外商投诉协调工作体系建设。一是建立投诉案件的协调处理体系。二是建立政策法规的督查落实体系。三是建立为各类投资主体提供生产便利条件的服务体系。

　　进一步发挥国家级开发区辐射带动作用。重点是4个国家级开发区和部分条件较好的省级开发区，运用符合市场经济规律的项目生成、运作机制，抓紧筛选、规划、论证一批符合国家和我省产业政策、高技术含量、高附加值、高效益的好项目、大项目，到国内外进行招商引资，通过以大引大、以商招商，起到示范和带动作用，促使企业群聚和产业聚集。

　　在引资的同时，高度重视引智，“院士专家东北行”活动在全省取得了较好效果，还邀请了世界著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者和国内专家来我省为老工业基地振兴出谋划策。利用外资出现了较快增长的势头。1～5月份，全省新批外商投资企业129户，合同外资金额7.9亿美元，同比分别增长8.4％和3倍以上。外商直接投资1.08亿美元，同比增长40.5％。引进省外资金取得较大成果，据不完全统计，一季度实际到位资金5.3亿元，引进项目102项。

　　环境建设进一步加强

　　以整治软环境为重点，加大工作力度，对重大涉软案件进行查处，对违法行政、执法不公和滥收费、滥罚款、滥检查的人和事进行了处理，并开展了“明查暗访”活动。各级政府认真组织学习《行政许可法》，规范行政审批行为，清理审批事项，加强依法行政。截止到目前，我省自行创设的514个审批项目，共撤消470项，占91.4％；转变管理方式的11项，占2.2％；保留33项，占6.4％。各地相继成立了环境整治组织机构，加大了涉软案件查处力度，对重大项目普遍实行了包保服务。深入推行政务公开，各级政务大厅建设成效明显。省政府政务大厅实行行政审批“一审一核”制、“首办责任制”和网上审批等措施，简化审批手续，缩短办理时限，提高审批效率。目前有285个项目缩短了承诺时限，平均每个项目提速10个工作日以上。

　　农业和农村经济工作出现新局面

　　今年以来，全省上下深入贯彻中央1号文件、国务院9号文件和省委、省政府1号文件精神，围绕粮食增产和农民增收，认真落实“一免三补”政策，广大农民发展粮食生产的积极性高涨，农业结构调整进一步推进，农民外出打工增势不减。坚持高标准、高质量抓好春耕生产，全省实播面积达到6888万亩，比去年增加217.2万亩，增长3.3％，玉米、水稻等优质高产作物面积增加较多，达到5303万亩，比去年增加500万亩，增长10％。农产品加工业发展势头良好，一季度，全省农产品加工业完成产值128.3亿元，比去年同期增长16.6％；到4月末，全省已启动农产品加工重点项目34个，总投资88亿元；国家级龙头企业由14户增加到20户，88个省级以上重点龙头企业进一步壮大。畜牧业克服“禽流感”疫情的影响，实现主要品种产量稳中有升、效益提高。园艺特产业持续较快增长。