积极稳妥引导保险外汇资金境外投资

　　中国保监会就《保险外汇资金境外运用管理暂行办法》有关问题答记者问

　　北京消息中国保险监督管理委员会和中国人民银行共同制定的《保险外汇资金境外运用管理暂行办法》日前公布实施。中国保监会有关负责人就《办法》的有关问题回答了记者的提问。

　　适应保险外汇资金增长趋势

　　近年来，随着我国保险市场的快速发展和对外开放的不断扩大，保险外汇资金增长较快。截至2004年6月底，保险业共有外汇资金97.75亿美元。

　　中国保监会有关负责人认为，允许保险外汇资金境外运用意义重大。第一，有利于保险公司拓宽资金运用渠道、提高收益和更好的分散投资风险。第二，有利于促进保险公司走出国门参与国际竞争。第三，有利于提高中国保险业乃至整个金融业的国际形象。第四，有利于促进我国国际收支平衡，缓解人民币升值压力，维护人民币汇率稳定。

　　体现金融监管审慎原则

　　关于《办法》是如何体现金融监管的审慎原则问题，该负责人表示，《办法》体现了既要稳妥，又要积极，严格遵循在保证资金安全的前提下提高收益的基本原则，将风险监管放在首位。具体体现在：

　　一是设定资格条件。对外汇资金境外运用保险公司的资产规模、外汇资金量、资金运用能力、内控制度等方面提出明确要求，从准入环节严格把关。

　　二是限定投资范围和投资比例。保险外汇资金主要投资于银行存款；国际公认评级机构评定的信用级别在A级或者相当于A级以上的、外国政府债券、国际金融组织债券、公司债券;中国政府和国内企业在境外发行的债券;信用级别在AAA级或者相当于AAA级的银行票据、大额可转让存单等货币市场产品。同时规定保险外汇资金境外运用的可投资总额不得超过该保险公司上年末外汇资金余额的80%，并对不同信用级别投资品种、单个发行体所发行证券的投资比例也分别进行了限制。

　　三是建立托管人制度，实行专用账户管理。这可以从资金流程上防范违法违规现象的发生，确保保险外汇资产的安全完整。

　　四是采用委托代理和自行操作相结合的运作模式，允许保险公司委托境外专业投资机构进行投资管理。同时对境外专业投资机构设定严格的资格条件，从资信状况，专业水平、技术能力和从业经验等方面严格把关，以保证保险外汇资金运用的安全性和收益性。

　　五是建立协同监管机制。保监会、国家外汇局和其他监管部门根据各自职责范围，对保险公司境外投资涉及的各个环节进行监管，严格把关，并加强沟通和合作，将可能的风险降到最低点。

　　投资主要品种明确规定为债券

　　《办法》对保险外汇资金境外运用可投资的主要品种明确规定为债券，对此，中国保监会有关负责人表示，目前保险公司外汇资金境外运用还处于起步阶段，对于品种繁多的国际金融市场交易工具，了解的还很有限，保险公司的投资经验须逐渐积累，监管方法也在摸索中，因此，明确规定投资品种是非常必要的。就债券而言，其本金有保证、期限较长，收益相对稳定，既能满足保险资金对安全性和收益性的要求，也能满足保险公司资产负债匹配的需要，是国际市场上保险公司选择的主要投资品种。

　　就大家关心的保险资金运用渠道方面未来设想，该负责人表示，近年来，保监会一直将拓宽保险资金运用渠道作为重点工作之一。在实践中，虽然拓宽资金运用渠道可以增加投资机会，分散投资风险，但如果不建立起完善的风险控制机制，新的投资渠道可能带来更大的风险。

　　他认为当前保险资金运用面临的最关键问题不是渠道问题，而是能否有效防范资金运用风险，用好保险资金的问题。

　　这位负责人表示，下一步，一方面将继续探索新的资金运用渠道，研究适合保险资金的投资品种，以满足不同保险公司、不同保险产品的需求，另一方面要树立开拓渠道必须制度先行、风险控制为先的基本理念，抓好保险资金运用监管制度建设，把资金安全放在首位。对于已经放开的渠道，我们将加强监管，狠抓制度的贯彻落实，严肃监管纪律，保证监管工作的效率。

　　据悉，对于保险外汇资金境外运用，保险公司已经做了响应的准备。各保险公司按照监管部门的要求，将保险业务与资金管理业务分开，特别是中国人保、中国人寿已成立了资产管理公司，专业运作保险资金。上海证券报记者卢晓平