新自由主义　害了拉美_滚动新闻_财经纵横

新自由主义　害了拉美

http://finance.sina.com.cn 2004年08月19日 04:01 中华工商时报

　　曲红霞本报记者曲力秋

　　说到拉美现象，不能不提及指导其经济改革的理论———新自由主义以及以此为基础的“华盛顿共识。

　　对于那些试图对拉美现象进行归因的学者来说，拉美国家在过去10多年里将新自由主

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义理论作为其经济改革的指导思想和政策规范是导致拉美国家现代化进程受挫的一种得到普遍认同的看法。

　　新自由主义理论早在20世纪70年代初就传入拉美。在此前的20多年里，拉美经济实行的是封闭式的、国家干预式的进口替代模式。当这种极端的经济模式走进死胡同的时候，美国和欧洲正在推行新自由主义。

　　新自由主义理论强调经济自由化、私有化、市场化和一体化，认为市场是完善的、万能的，它推崇自由市场经济理念。全力推行经济自由化，主张国家最小化并退出经济领域，将行动限于一些社会领域。

　　新自由主义理论是适应国家垄断资本主义向国际垄断资本主义转变要求的产物，是为当代国际垄断资本主义追求利益最大化服务的。美国为了敲开拉美的大门，在拉美经济转型时期不遗余力地在拉美国家推行这个理论，以便扩张美国的垄断资本。

　　致力于经济转型的拉美国家并没有形成自己的经济改革理论，上世纪80年代初，拉美爆发了债务危机和经济危机，这两次危机使80年代成了拉美“失去的10年，并迫使拉美国家在理论上寻求摆脱危机的出路，为了恢复经济，拉美国家采取了控制通货膨胀、压缩财政开支和减少进口等措施，但收效甚微。对于这种局面，影响拉美国家数十年的发展主义理论一筹莫展。在这种情况下，新自由主义理论乘虚而入，为拉美国家提出了摆脱危机的“药方。因此，拉美国家的经济改革在很大程度上是以新自由主义理论为基础的。

　　除此之外，拉美有过在西方受教育

　　经历“新一代领导人的出现为新自由主义理论的扩散提供了必不可少的“土壤。

　　新自由主义理论最完奋的形态是“华盛顿共识。

　　1989年，美国国际经济研究所在华盛顿召开了一个讨论80年代后期以来拉美经济调整和改革的研讨会。在会议的最后阶段，该研究所前所长约翰·威廉姆逊说，经过讨论，与会者在拉美国家已经采用和将要采用的十个政策工具方面取得了较为一致的看法，甚至在一定程度上达成了共识。由于上述国际机构的总部和美国财政部都在华盛顿，加之会议也是在华盛顿召开的，因此这一共识可以被称作“华盛顿共识。

　　“华盛顿共识是新自由理论的政治纲领、经济模式以及在拉美政策“体系化的标志。它系统地提出了指导拉美国家经济改革的10条政策，在其指导下，拉美国家进行了大规模的经济改革，尤其是20世纪90年代，拉美国家以私有化为主线，进行经济结构和产权结构的改革，纷纷出售国有企业。与此同时，它们还推行市场化、贸易自由化和金融体制的改革。在整个90年代，私有化是拉美国家转变经济发展战略的重要措施之一。

　　资深拉美问题专家、中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长江时学在接受《中华工商时报》采访时说，“华盛顿共识片面强调市场机制的功能和作用，轻视国家干预在经济和社会发展进程中的重要性和必要性，这导致拉美国家收入分配不公、贫富差距等问题越来越严重。此外，“华盛顿共识还片面强调开放市场，忽视保护市场的重要性。因此，在拉美和其他一些地区，不敌外来竞争的民族企业纷纷倒闭，国民经济外资化现象越来越严重。

　　以“华盛顿共识为指导的拉美经济改革对拉美国家经济的推动作用不太明显，改革以后，拉美经济增长率一直处于低水平上。“华盛顿共识因此被相当一部分研究拉美问题的学者认为是导致拉美现代进程受挫的“祸水。（19B4）