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我市(重庆)以优惠政策鼓励民间资本进入农村交通、电力、卫生、文化等领域
本报讯(记者 苏崇生) 我市农村基础设施建设投融资体制将有重大改革。市发改委近日提出新方案：民间资本和国际资本有望获得优惠政策进入农村交通、电力、水利、邮电、广播、卫生、文化等领域。
以大城市带动大农村而闻名的重庆市共有2000多万农村人口。目前，农村基础设施建设与全市社会经济发展差距很大，主要原因是投融资体制方面存在众多问题和缺陷，集中表现在地区投资和行业投资比例极不平衡。2003年农村固定资产投资88%用于建房，12%用于生产；固定资产投资地区差异较大，特别是农村公益性的基础设施如交通、电力、水利设施、邮电、广播、学校教育几乎清一色靠事业单位和政府财政投资。政府从上到下所依靠的仅仅是有限的地方政府财政投入和每年10多亿元的国家国债投入，使欠账逐年增多。
与此同时，由于农村基础设施建设的投资大、周期长、收效慢、管理难等特点，大量的私人资本和外国资本不愿进入，再加上投资领域的开放度不够，政策措施不得力和跟不上，使急需大量资本支持的农村基础设施工程进展缓慢。有的地方一项水利项目规划了十几年，还迟迟开不了工。
市发改委人士透露说，以后私人资本和国外资本要进入我市农村基础设施建设，投资方式将不拘一格。其中大型公益性农业农村基础设施建设项目除了可采取“建设—经营—转让”、“转让—经营—转让”等国际通行的模式外，还可以采取收费权抵押等方式；一些具备条件的基础设施项目，还可采取承包、租赁、转让、拍卖等方式，向民营资本和国际资本开放；民营资本和国际资本投资农村交通、电力、水利、邮电、广播等领域的，将通过提供特许经营，市场保障等优惠条件，来帮助民营企业进行项目融资，降低项目的投资风险；同时，支持投资主体发行债券，通过有实力的投资企业集团发行债券，筹集农业农村基础设施建设资金。政府对私营企业和外国资本投资兴办的农村农业基础设施项目，将从宏观上加强指导，政策上给予扶持。
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