|
左崇年
日前，笔者有幸参加某地举办的一次《关于提高居民生活用水价格施行办法》听证会。出席代表是县城内各单位负责人。举办者在听证会上，讲了许多提高水价的“理由”，诸如，电价因素、水耗因素影响等。除有关方面领导讲话外，代表们质询的时间几乎没有了，接着便散会聚餐。
如此听证会，不过是虚晃一枪。是做做样子的形式主义而已，没有一点听证的价值和效果。因此与会代表，对于水价提高的理由持怀疑态度。
听证是指在行政机关作出影响当事人权益的决定前，必须听取当事人意见，从而保障人们平等有效地参与行政决定。它是行政决策民主的重要形式，是人民群众广泛参与国家和社会事务的重要途径。
听证的作用就在于给各种意见一个讨论的机会，它是政府决策民主、透明化的保证之一。更重要的是，通过听证可以促使双方的利益达成妥协与认同，能够消解公共管理的初始风险，提升公共管理的效率。
而时下的许多听证会，成了一种“我讲你听”、“我发布你执行”的“通气会”或“发布会”。参会的代表都是行政指定的“单位负责人”，这些代表事实上成了领导的“传声筒”，根本不能代表群众的意见。如何推选代表，没有严格的行政程序，又怎能保障畅所欲言和保证代表正确的意见和建议被采纳；听证会究竟给谁听，才能达到听证的真正目的，如何使听证会程序的合法性和规范化以达到听证会实际效果，保证决策的民主和透明化等等，这些问题不解决听证会难免流于形式，不仅挫伤群众参与听证的积极性，而且有悖于听证的初衷。
《市场报》 (2004年08月17日 第十七版)
| 
