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魏文彪
据8月11日新华社报道，湖北省委决定，对省纪委省监察厅派驻机构实行统一管理工作进行动员和部署。实行统一管理后，派驻机构机制会实现“三大转变”：派驻机构由现行的双重领导变为省纪委省监察厅直接领导；派驻机构由过去协助部门领导班子抓反腐倡廉工作变为重点监督驻在部门领导班子及其成员；干部管理由现行的驻在部门管理为主变为干部的
提名、考察、任免、考核主要由省纪委省监察厅负责。
一直以来，省级纪委派驻机构工作人员的提名、考察、任免、考核等主要由驻在部门管理，这样就导致纪委派驻机构工作人员在人事管理上受制于驻在部门，因而不敢大胆进行监督。纪委派驻机构工作人员的提名、考察、任免等主要由驻在部门管理，也使得派驻机构工作人员与驻在部门工作人员间有着千丝万缕的利害关系，因而内心深处难免存在不愿意监督以免得罪人的心理。这些都不利于提升纪检工作人员的监督热情。
在领导体制上，派驻机构一直实行双重领导。由于派驻机构干部管理由驻在部门负责，工作职责主要是协助部门领导班子抓好反腐倡廉工作，因而实际上主要是接受驻在部门的领导。这样在开展纪检工作时就要接受驻在部门领导班子尤其是主要领导的指挥。这样就可能导致出现这样的情形：如果部门主要领导支持查处某一案件，派驻机构就好开展工作；如果主要领导不主张对某一案件进行调查，针对这一案件的查处工作就将不得不停止。至于对于驻在部门领导班子成员尤其是主要领导的监督就更是无从谈起。
在影视剧作品中，纪检部门都是在主要领导的大力支持下取得反腐工作的胜利的。但在现实当中，并不是所有的主要领导都会大力支持纪检部门的工作的。现在已经查处了许多的单位“一把手”，这些人在位时是不会同意对与他们有着非同一般关系下属的查处的。道理其实非常简单：被领导者怎能监督领导者？
监督权力相对独立利于提升监督效果。纪委派驻机构实行统一管理就能克服原先体制的许多弊端。省纪委派驻机构实行统一管理后，派驻机构就能自行开展工作，这样就减少了对于纪检工作的不必要阻力。在人事任免、考核等方面不受制于驻在部门，纪检工作人员也就没有了后顾之忧。而由过去协助部门领导班子抓反腐变为重点监督驻在部门领导班子成员，更是授予他们以直接监督领导干部的“尚方宝剑”，对于改变主要领导干部没人敢管局面，加强对“一把手”的权力制约有着重要意义。
我们总是说要法治不要人治，就是指要从制度设计上入手完善针对领导干部的权力制约。像湖北省这样实行省纪委派驻机构统一管理制度就是朝着此一方向的一个努力。前不久，中纪委对各部委的派驻机构实行统一管理、直接领导，现在湖北这一省级纪委也实行派驻机构统一管理，可以说是我国纪检监督工作中的一大突破。此中传递出的信息及后续改革方案的出台值得期待。（晓航／编制）（来源：金羊网）
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